第六章政党制度.ppt

第五章：政党
教学目的：通过本章的教学，使学生认识到政党是现代政治的一个基本构成要素和重要活动主体，政党制度是一国政治制度的重要组成部分，政党政治是现代民主政治的主要表现形式。
教学内容：政党的概念与演变、政党政治的功能、政党制度的类型和政党政治的运作机制等。
教学重点：政党产生的条件、资本主义国家政党与政府和社会的关系、中国共产党领导的多党合作制。
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第一节  政党理论概述
一、政党的概念
1、从词源学的角度看。中国古籍中关于“党”有多种含义：指基层居民组织、亲朋好友、民间秘密组织以及统治阶级内部的宗派组织等，但都不是现代政治意义上的政党。
在西方，政党一词的英文写作“Party”，是“一部分”的意思，后来引申为一种社会政治组织。
2、近代以来，西方学者曾给政党下过多种定义，主要观点有：
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①政党是实行某种主义的团体；
②政党是一种权力组织；
③政党是进行选举的工具；
④政党是人们为“谋求公职”的组织；
⑤政党是人民控制政府的团体，政党是利益表达和利益聚合的渠道等。
⑥其中影响最大的是英国保守主义者埃德蒙·柏克给政党下的定义：所谓政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。
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3、马克思主义的观点
所谓政党，就是特定阶级或阶层利益的集中代表，是由特定阶级的骨干分子在共同政治纲领的指引下，为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。（本书 王浦劬）
二、政党的特征
政党作为一种特殊的政治组织，既不同于国家政权机关，也不同于一般的社会团体和政治派别。概括起来，政党有以下几个基本特征：
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特征
基本含义
简要说明

鲜明的阶级性


己的政治纲领

近代以来，社会各阶级、各阶层之间的冲突一般集中表现为政党之间的斗争。
政党成员的整体素质高于工会等其他社会团体成员的素质。
政党具有系统的组织机关和组织纪律，是发挥阶级的领导者和组织者作用的重要条件。
给我一个铁的纪律的无产阶级政党，我就可把俄国翻过来。—列宁
党的政治纲领是一面旗帜，通过这面旗帜把党员集合起来，为实现政治目标而奋斗。
党的纲领有不同的称谓，如党章、党纲、政纲等。
政党的活动都与国家政权有关，资本主义国家政党通过竞选而轮流执政，社会主义国家的共产党是既定的执政党。
竞争型政党制度
（西方民主国家）
非竞争型政党制度
（社会主义国家及有关国家）
政党的特征
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三、政党的地位和作用
1、政党的地位
在一个国家中，不同政党所处的地位是不同的。对这一问题，一般可以从法律上和政治上两个方面来研究。
①从政党的法律地位看，有合法政党和非法政党之分。凡是被国家法律、法令或有关的规范性文件允许其存在和活动的政党即为合法政党，反之就是非法政党。
②从政党的政治地位看，有执政党和非执政党之分。在有些国家中，某个或某些政党虽然不处于主要的执政地位，但也有自己的代表参加议会或参加政府工作，这类政党通常被称为参政党。
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③在资本主义国家，执政党必然是资产阶级政党，无产阶级政党只能处于非执政甚至非法的地位，这是由资本主义国家的阶级本质所决定的。
④在社会主义国家，只有无产阶级政党是法定的执政党，而不允许其他反社会主义政党的存在。一旦这种局面发生改变，共产党自动放弃或被取消执政地位，甚至被宣布为非法，一些反社会主义政党一旦成为合法政党，这就在实质上就表明国家政权、政治制度发生了质变，整个社会制度发生了质的变化。
2、政党的作用
尽管不同政党的作用方向有如此重大的区别，但如果把政党作为一种特殊政治组织进行整体考察的话，大体可以从以下几个方面来概括说明政党的作用。
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