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城市概况
衡阳市区
南岳衡山
南岳衡山
7县5区，市域 15310平方公里，湖南省第二大城市
衡阳市城市总体规划
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城市概况
1980年湖南省第二大城市，经济总量占全省15%
衡阳市在湖南省GDP比重的变化情况
2001年，经济总量下降至全省9%，人均GDP跌至全省第七位
城市转型
城市由计划经济向市场经济转型过程中出现
经济衰退与城市发展建设的徘徊
15%
9%
衡阳市城市总体规划
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党的十六大
——稳妥推进城镇化
———全面建设小康社会
湖南省
——城镇化、工业化和农业产业化的发展战略
——“一点一线”非均衡发展
规划背景
经济发展重点地区
长 株 潭 地 区
京广线
经济发展轴
衡阳
湖南省“一点一线”经济发展战略
衡阳市城市总体规划
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三轮共计60天的现场调研
现场座谈
衡阳市城市总体规划
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从总规实施评价中判读城市演化的轨迹
对1952-1994七版总体规划进行实施评价
归纳了衡阳城乡建设中存在的6个主要问题
衡阳市城市总体规划
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城乡发展六大问题
城市区域职能不清
城镇体系存在严重缺陷
城市空间增长乏力
中心城市作用不显著
中心城区人居环境恶劣
生态人文环境保护滞后
地处京广线上，但近二十年来发展相对封闭，与全省发展战略部署缺乏呼应。
城市发展逐渐脱离区域主流，区域职能定位日渐模糊。
城市性质
重点发展工业门类
86版总规
全市政治、经济、文化中心，湘南地区的重要工业城市、交通枢纽、商业重镇和旅游服务基地。
机械，轻纺、电子、商品和矿产品加工业
94版总规
湘南中心城市、交通枢纽、商业重镇和旅游服务基地
机械、轻纺、建材、食品、电子工业盐化工、冶金工业，
衡阳市城市总体规划
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城乡发展六大问题
1万人以下城镇占城镇总数 85%
市域城镇体系现状
城市区域职能不清
城镇体系存在严重缺陷
城市空间增长乏力
中心城市作用不显著
中心城区人居环境恶劣
生态人文环境保护滞后
衡阳市城市总体规划
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79年现状
86年现状
02年现状
94年现状
城乡发展六大问题
90年代，中心城区年均增加用地只有
94公顷；几版总体规划确定的发展方
向也是犹豫不定。
城市区域职能不清
城镇体系存在严重缺陷
城市空间增长乏力
中心城市作用不显著
中心城区人居环境恶劣
生态人文环境保护滞后
衡阳市城市总体规划
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县市三产结构比较
城乡发展六大问题
城市区域职能不清
城镇体系存在严重缺陷
城市空间增长乏力
中心城市作用不显著
中心城区人居环境恶劣
生态人文环境保护滞后
中心城区
耒阳
衡阳市城市总体规划
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城乡发展六大问题
城市区域职能不清
城镇体系存在严重缺陷
城市空间增长乏力
中心城市作用不显著
中心城区人居环境恶劣
生态人文环境保护滞后
城市旧城地区平均容积率达
核心地区居住密度高达1600人/公顷
衡阳市城市总体规划
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