城镇住宅建设与房地产业十年规划和“八五”计划.pdf

城镇住宅建设与房地产业十年规划和“八五”计划建设部七五主要成就( 一) 七五期间采取了积极推进住宅建设发展住房商品化进行住房制度改革改革住宅投资体制实行房地产综合开发和土地有偿使用等基本政策在房地产生产流通消费各个环节采取了一系列改革措施给住宅建设带来了前所未有的生机和活力使我国从事房地产开发经营管理服务的房地产业有了较快发展 1 在住宅建设方面继续发挥了中央地方企业个人四个积极性使城镇居民的居住条件有了一定程度的改善七五期间计划新建城镇住宅 6 5亿平方米实际建成 6 3亿平方米 1990年城镇居民的人均居住面积达到 7 1平方米其中城市为 6 7平方米 2 住房制度改革经过几年的探索和实践总体思路日趋明确各省自治区直辖市成立了住房制度改革领导小组和办公室进行了大量的调查测算普遍制定了改革规划和实施方案选择了试点城镇许多省自治区和市县从实际出发在宏观政策指导下采取多种形式多种办法因地制宜地推进房改取得了成效为全面实行住房制度改普件隽工量气、、着经济体制、革的、步深入房地产作为不动产其价值已得到社会的普遍承认并且开始半叮育号丝生亡誉腻费馨耀粼默黔绪缪鬓馨霭雾霎雳乒伍也已初步形成并迅速发展壮大起来全国从事矛地汁升扎竺官飞房屋管理修缮服务的企业已发展到 8700多个职工达 24 0笋方八千产值估计在 50 。亿元以上城市房地产综合开发事业从毛到有迅速发展七五前四年完成的开发工作量年递增 39 3呢 199。年已达25 3亿元占全社会固定资产投资规模的 5肠左右年销售商品房屋面积约 300。万平方米其中向居民个人销售商品住宅的比例逐年增长 1990年达 28 7帕房地产市场管理机构普遍建立全国已成立 1” o多个房地产交易所交易额呈上升趋势七二期间房产交易总领 12 462亿元成交面积 5833万平方米其中 1990年为29 75万平方米成交金额 70 1亿元一个包括土地使用权出让转让房屋买卖租赁房地产抵押信托等经济活动的房地产市场正在逐步形成( 二)当前城镇住宅和房地产业发展中存在的主要问题城镇住房供需矛盾突出七五期间虽然建了大量城镇住宅但由于城镇人口增长较快近几年又处于青年婚育高峰期加上原有的居住水平较低因此目前仅全国设市城市的住房困难户就有 527万户其中人均居住面积在 2平方米以下的特困户有 42万户另外还有危房 3 232万平方米同时由于住宅建设投资体制和分配体制又尚未理顺还存在着较为严重的分配不公苦乐不均等问题我国的房地产业还刚刚兴起与社会主义有计划商品经济相适应的房地产生产流通消费运行机制尚未形成管理体制尚未理顺土地经营管理尚处于起步阶段大多数城镇房地产部门还没有建立地产经营管理机构地产经营管理工作还未开展起来致使房地产经营活动中土地收益流失城镇房地产巨额财富还没有能在国民经济发展中发挥应有的作用房地产作为一个独立的产业部门在国民经济中的产业地位尚需进一步确立二发展目标今后十年要以加快住宅建设发展住房商品化推进住房和土地使用制度改革实行综合开发完善房地产市场加强住宅小区管理和售后维修服务等为政策基础努力使城镇居民在居住条件方面达到小康水平并使我国的房地产业成为能够为国家创造财富积累资金的重要产业部门鉴于国民经济执行持续稳定协调发展的方针因此八五前期住宅建设和房地产业的发展将以深化改革转变机制狠抓立法加强管理理顺关系提高企业素质搞好国营大中型企