城郊结合部的土地利用与管理.pdf

J=== ===¨ 城郊结合部的土地利用和土地管理存在的问题 ,农业规模受限城郊结合部的农业规模一般本身都不大, 这主要由其地形决定。加上随着房地产业和城市化进程的步伐加快,城市空间扩展的速度也是十分迅猛,城郊结合部的郊区农业专业化和机械化显得越发困难。而这些问题所导致的直接后果就是农村土地的收益低下,农产品的生产成本偏高。而且,以分散的小规模农户经营为特征的我国农业,不可避免地会加剧小生产与大市场的矛盾。由于长期对城郊结合部农村生态环境的忽视,加之缺乏科学的土地利用规划, 城郊农村土地污染已相当严重。目前,在城郊农村中主要的污染源有:因使用工业产品而形成的排泄物,如农药、化肥等,由于在施肥过程中只注重无机肥忽略农家肥,使农田受到污染,以及城郊工业及乡镇企业“三废”等。许多城市污染型工业外迁布局在远离城市的郊区,甚至在城区的边缘,造成对城郊农业的高度污染。 ,而城郊结合部的建设用地形邑供需矛盾也十分尖锐,建设用地的迫切需要是研事实,但耕地动态平衡政策的限制在一定程度蛮l1上与之形成对冲,而这一矛盾的最直接结果就云是当地发展受到严重的限制。梅 ,土地利用的不合理现象已经影响到了城郊结合部的土地生态系统,土地退化现象突出。水土流失造成城郊结合部土地退化,农业产量低而不稳,同时给人们带来了恶化的生态环境,水土流失已成为危及生态环境的重大问题。由于近年来城市化进程过快,各项建设占用大量耕地、园地、林地,导致农用地迅速减少,大大降低了绿地覆盖度和森林覆盖率。同时,开山修路、拦河筑坝、开矿采石、毁林修庙等,致使植被破坏,土层变薄、土质沙化、地力衰退,甚至冲毁农地,淤积河浦, 加剧内涝,生态环境日益恶化。 4同样是因为地处城市和农村交界,工业污染、农业污染以及生活污染在城郊结合部都有较为严重的展现,环境污染负荷很大在城郊结合部中,不少乡镇企业和家庭工业,都是污染源,产生的污染物到处堆积扩散。此外,来自城区的“三废”排入结合部河道水网,造成了大气、水、土地资源的破坏,导致生态环境恶化。二、城郊结合部的土地利用对策 ,劳动力资源的丰富和土地资源的稀缺是一个反差,因此这两方面的资源置换是调整重点。在传统“小而全”的农业生产结构中,土地产出率低下的同时也是对土地资源的一种浪费。而针对这一点,利用城郊结合部农业劳动力资源丰富的优势,结合土地条件大力发展城郊劳动资源密集型产品进行贸易, 实现资源置换。这不仅能体现城郊结合部的优势,发展创汇农业, 也可以大大减轻了城郊农业用地资源紧张的形势。 2:加速土地整理工作要改变城郊结合部土地资源稀缺的问题,靠有限的自然供给显然不行,在用地技术上进行改进,通过对用地结构的改变增加经济供给能力的弹性是有效措施。而土地整理工作则能够实现这目标。目前我国城郊结合部的农村土地整理重点是依据城郊结合部土地利用规划对田、水、路、林、村的综合治理,调整土地关系,改善土地利用结构。其中,农地整理方面的主要工作是平整耕地、改良土壤、归并零散地块、规范地块形状,同时整理中低产田, 进行农田水利和道路的建设,并调整土地利用结构。而在住宅村庄的建设方面主要工作是集中住宅范围,避免分散的居