大鹏新区安监局20XX年“留痕计划”工作总结.docx

大鹏新区安监局20XX年“留痕计划”工作总结
　　开展留痕工作以来，新区安监局根据纪工委“留痕计划”工作部署，将深化“留痕计划”作为安全生产监督管理工作“四梁八柱”意义的改革，坚持标准引领、问题导向和典型示范，以构建安全生产监督管理标准体系为核心，升级安全生产监督管理信息系统，探索将“留痕计划”延伸到落实企业安全生产主体责任，贯穿于深化安全生产和城市公共安全大排查大整治行动始终，实现了监管工作的制度化、标准化、规范化，达到了廉政风险和履职风险“双重”防控效果，解决了一些边界模糊、职责不清的公共安全问题，为新区的安全发展贡献了智慧和力量。有关工作情况如下：
　　一、局机关留痕计划：更加严密，强调客观实际，深入把握留痕计划内涵
　　始终与新区党工委、管委会的决策部署保持“同频共振”，是大鹏安监局最鲜明的特征。作为新区第一批开展“留痕计划”的单位，我们将“留痕计划”视为大鹏安监人履职尽责的“标尺”，尽职免责的“护甲”，努力在落实八大非财务风险防控上出实绩，让“留痕计划”这个发轫于纪检监察这个“点”上的经验，在安全监管的“责任田”上“开花”。
　　（一）主动防控八大非财务风险
　　一是建立“全覆盖、无缝隙”安全监管网格化管理体系。为充分发挥专职安全员在基层安全隐患排查、监管执法中的作用，我们将新区三个办事处分成12个网格，按照每个网格配备人数不少于4人的标准，配备56个网格员。开展辖区纳入网格监管的企业信息采集工作，将葵涌办事处189家、大鹏办事处110家、南澳办事处15家企业信息归档入册。二是建立安全生产“红橙黄蓝”风险管控电子地图。在道路交通、地质灾害、建筑行业等12个重点行业领域推动开展事故灾难类安全风险评估工作，筛查安全风险643处。经2次全面核对，确定存量风险174处，其中红色风险0处，橙色风险82处，黄色风险37处，蓝色风险55处。
　　（二）突出做好执法全过程留痕
　　一是强化执法检查留痕。制定了《大鹏新区安全生产执法监察标准化建设工作方案》，按照方案要求逐步推行，做到执法检查有指引、执法程序规范、执法计划明确、执法队伍统一、案件办理规范、自由裁量准确、文书使用正确；聘请6名坐班安全专家和1名法制专员，规范执法监察行为。招聘75名安全员充实到安监队伍，细化安全监督检查工作；落实双随机制度，实现全过程跟进整改。检查企业做好记录,通过拍照定位、录像、录音等手段，真实记录现场情况，实行“一企一档”，做到检查有计划、现场有笔录，发现问题有处理意见和处理事项有结果。目前已双随机检查36家企业，每月双随机检查12家次。二是强化执法立案留痕。根据市局有关文件精神和有关要求，安排专人负责行政执法案卷进行整理和规范。在执法环节和立案过程中，注重建立健全档案，做好执法案卷评查工作。采用全国统一的安全生产执法文书，严格按照要求和《档案法》进行办理。实行一案一卷、一卷一号，依照顺序进行归档，建立执法文书台账和案卷登记台账。建立了监管档案体系，对安全生产监管工作轨迹进行实施记录、留痕、存档，确保有档可查、有据可依、有迹可寻。三是强化案件审理留痕。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平，实现了执法过程中自由裁量权的压缩，减少寻租腐败空间。安监局执法案件在历次全市评比中都名列前茅。四是强化违法违规行为曝光。研究企业“黑名单”制度，强化执法信息报送、加强安全生产违法违规警示教育，发布政府在线安全执法检查信息50多篇。实行“一案一通报”制度，让安全生产违法处罚在阳光下进行，让违法处罚程序透明化，也让被处罚的企业对处罚事项和依据清清楚楚、明明白白。
　　（三）保障信息系统应用支撑留痕管理制度化
　　充分利用“大鹏新区安全生产监督管理信息系统”，纳入监管企业1165家，及时、有效地对隐患排查信息进行跟踪、整改、上报、对比处理，实现了安全隐患信息的登记、审查、评估、分类、统计、分析和实时跟踪管理。信息系统提供了企业端口，所有企业都必须自查自报。这样做的目标是实现企业隐患自查自报“一个都不能少”，不让任何一个企业掉队。为了避免出现漏报现象，我们重点从三方面抓起：一是抓不报到按时报，对自查自报“零隐患”的企业进行处罚，倒逼企业从无隐患可报转向有隐患必报。二是抓少报到多报，问题隐患是动态发展的，隐患报送必然要从数量增加上体现企业自我排查的留痕结果；三是抓应付报到主动报，督导企业从发现显而易见的隐患到主动深挖深层次隐患，推动安全自查自报向纵深发展。通过企业填报信