利益相关者视角下高考加分政策研究.pdf

华东师范大学
硕士学位论文
利益相关者视角下高考加分政策研究
姓名:赵新亮
申请学位级别:硕士
专业:教育经济与管理
指导教师:葛大汇
201103
论文摘要承认不同主体间平等竞争的自由权利,同时也必须减缓由阶层差别所带来的不平等,这就是著名的“差别平等”政治原则。它适合所有公共政策,包括本论文所讨论的高考加分政策。正如罗尔斯在《正义论》里所言“期望通过对弱势群体利益的保障来实现整个社会的正义,主张对出身和天赋的不平等进行补偿,只有在提高了这部分人利益的基础之上的不平等分配才是正义的。”在教育、人才理论中,高考加分政策也被要求能够促进学生的全面发展,满足社会特殊人才的需求等等。虽然这些思想一直是政府对特殊群体高考照顾的主要依据,但在高等教育疾速发展和公民利益诉求多元化的新形势下,高考加分政策出现了很多问题,以不同利益相关者的利益诉求冲突尤为明显。基于不同的权力地位、财富等差异,旨在补偿、平衡的“分数利益’’正在发生变异,甚至引起更大的不公平。这就是本文研究高考加分政策及其适用条件的缘本研究主要采用政策分析方法,首先对不同历史时期高考加分政策目标进行梳理,分析政府政策意图与政策利益相关者诉求的符合程度,得出政策有效实施的适用条件。其次是对当前高考加分政策实效性的调查分析,评估政策的实效性及政策存在的问题。第三是对政策变异或失效的归因分析,最后提出对高考加分政策继续实施的政策建议。为增强本研究的实证性,本文有些地方还运用了问卷、访谈等调查方法。笔者编制了校长卷、学生卷两份调查问卷,共计发放问卷荩渲行3の示份,学生问卷荨8菅芯啃枰#收叻直鸲允薪涛⒖际栽旱茸ḿ已д吆霞人进行访谈,形成条访谈记录。通过理论分析和实证调查,为本文研究提供了有效的资料支持。本研究主要以利益相关者理论为指导,以政策相关利益者间的不同利益诉求以及其争取自身利益的行为选择为分析主线,明确认识不同利益群体间的矛盾表现及其根源,并以此作为建立利益协调机制的重要依据。本研究发现,政府实施加分政策的良好意图已无法代表公民多样化的利益诉求,政策有效实施所适用的条件已发生变化。人们普遍认为加分政策在促进学生全面发展、选拔特殊人才方面的政策效果较差,出现政策失效或变异情况。针对上述问题,本文第四章着重分析政策变异的原因,认为一方面是政策本身的设计缺乏科学性,政策实施过程中缺乏监管,另一方面缺少支持由。
关键词:高考加分政策,利益相关者,教育公平政策有效实施的社会环境,以及政策利益相关者的利益冲突等。关于高考加分政策的未来走向,本文认为在很长的一段时期内加分政策应坚持继续实施,但必须要进行政策修订和相关制度改革。近期出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中对高考加分政策的改革方向也提出要求:“加强考试招生法规建设,规范学校招生录取程序,清理并规范升学加分政策。疚淖詈笠徽率钦吒慕的对策,认为一方面要建立不同利益相关群体间的利益协调机制,实现教育资源的均衡配置,另一方面要完善高考加分政策的设计及政策实施中的严格监督,最后还需改善政策实施的社会环境。希望这些研究能对我国高考加分政策的改革进步提供些许贡献。
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赵堑壶硕士学位论文答辩委员会成员名单副教授华东师范大学姓名职称单位备注魏志春教授主席白芸郭继东
第一章绪论一、问题缘起及研究意义问题缘起年眨夜鎏ā豆抑谐て诮逃母锖头⒄构婊僖》韵录虺啤陡僖!,《纲要》对我国未来十年的教育发展指明了方向。《纲要》首先指出要把促进公平作为等享有受教育的权利,扶持困难群体,教育资源的配置向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜,加快缩小教育差距。在制度改革方面,《纲要》指出“考试以考试招生制度改革为突破口,克服一考定终身的弊端,推进素质教育实施和创新人才培养。完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法,建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制。对特长显著、符合学校培养要求的,依据面试或者测试结果自主录取;高中阶段全面发展、表现优异的,推荐录取。目前实行的高考加分政策在弥补弱势群体教育机会,促进教育公平,引导学生全面、个性发展,选拔拔尖、特殊人才等方面发挥了重要的作用。高考加分政策的政策目标符合《纲要》的改革精神,是其战略目标实现的重要任务。此外,《纲要》中对高考加分政策的改革方向也提出了要求,即“加强考试招生法规建设,规范学校招生录取程序,清理并规范升学加分政策。从中可以看出政府对高考加分政策改革的价值态度,即坚持推进加分政策的改革,努力克分政策有效实施的制度障碍,期待加分政策能继续发挥重要作用。实施几十年的高考加分政策对于实现