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区域建设用海规划
环境影响评价技术规范
Technical Specification for Environmental Impact Assessment of Regional Planning of Sea Area Used for Construction
（征求意见稿）
国家海洋局
2016年10月
目 次
1 适用范围 4
2 规范性引用文件 4
3 术语和定义 4
4 总则 6
5 规划分析 10
6 现状调查与评价 13
7 资源、生态和环境影响识别与评价指标 17
8 规划实施的生态建设环保方案分析评价 18
9 影响预测与评价 23
10 规划方案综合评价 26
11 影响减缓对策和措施 28
12 环境跟踪监测与环境影响跟踪评价 29
13 公众参与 30
14 评价结论 30
附录A 规划环境影响评价报告书编制 31
附录B 规划实施的生态建设和修复方案编制 35
附录C 规划实施的生态（生物资源）承载力专题研究报告编制 37
附录D 规划实施的海洋环境容量专题研究报告编制 40
附录E 规划实施的资源、生态和环境指标与评价因子 43

前 言
为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，规范和指导区域建设用海规划和其他用海规划的环境影响评价工作，规范和指导规划实施的海洋生态建设和生态修复，从决策源头预防资源、生态破坏和环境污染，保障海洋资源、生态和环境的可持续开发利用，建设海洋生态文明和保障人体健康，制订本标准。
本标准规定了用海规划环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。
本标准由国家海洋局解释。
区域建设用海规划环境影响评价技术规范
适用范围
本规范规定了区域建设用海规划环境影响评价（专题篇章）的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。
本规范适用于临海工业、港口开发、滨海旅游和滨海建设等用海规划的环境影响评价。
其他类型用海规划进行环境影响评价时可参照执行。
规范性引用文件
本规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。
GB 3097 海水水质标准
GB 3552 船舶污染物排放标准
GB 4914 海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值
GB 8978污水综合排放标准
GB 11607 渔业水质标准
GB/T 12763（所有部分）海洋调查规范
GB 17378（所有部分）海洋监测规范
GB 18218 重大危险源辨识
GB 18421海洋生物质量
GB 18668 海洋沉积物质量
GB/T 19485海洋工程环境影响评价技术导则
GB 30736 围填海工程充填物质分析限值
HJ/T 环境影响评价技术导则 总纲
HJ/T 环境影响评价技术导则 大气环境
HJ/T 环境影响评价技术导则 地面水环境
HJ/T 环境影响评价技术导则 声环境
HJ/T 19 环境影响评价技术导则 生态影响
HJ 130规划环境影响评价技术导则 总纲
HJ/T 169 建设项目环境风险评价技术导则
HY/T 087 近岸海洋生态健康评价指南
SC/T 9110 建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程
术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
规划要素 plan component
指临海工业、港口开发、滨海旅游、滨海建设、等区域建设用海规划的选址、性质、功能定位、目标、规模、产业结构与布局、围填海主体结构、建设分期与时序、建设工艺、填海物料来源、环保设施与布局、生态保护和修复目标等。
环境目标 environmental objective
指为保护和改善海洋生态与环境而设定的、在相应规划期限内应达到的海水环境质量、沉积物质量、海洋生物质量、海域生态功能和资源开发的保护目标和要求，是规划实施应满足的生态与环境保护要求，是开展规划环境影响评价的依据。
环境与生态敏感区 environmental sensitive area
海洋生态功能价值较高，且遭受损害后较难恢复其功能，对某类污染因子或生态影响特别敏感的海域，主要包括：
自然保护区、海湾海域、河口海域，领海基点及其周边