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村镇规划标准
一、总 则
为了科学地编制村镇规划，加强村镇建设和管理工作，创造良好的劳动
和生活环境，促进城乡经济和社会的协调发展，制定本标准。
本标准适用于全国的村庄和集镇的规划，县城以外的建制镇的规划亦按
本标准执行。
编制村镇规划，除执行本标准外，尚应符合现行的有关国家标准、规范
的规定。
二、村镇规模分级和人口预测
村镇规模分级
村庄、集镇按其在村镇体系中的地位和职能宜分为基层村、中心村、一
般镇、中心镇四个层次。
村镇规划规模分级应按其不同层次及规划常住人口数量，分别划分为
大、中、小型三级，并应符合以表 的规定。
村镇规划规模分级 表
村庄 集镇
基层村 中心村 一般镇 中心镇
大型 >300 >1000 >3000 >10000
中型 100～300 300～1000 1000～3000 3000～10000
小型 <100 <300 <1000 <3000
村镇人口预测
村镇总人口应为村镇所辖地域范围内常住人口的总和，其发展预测应按
下式计算：
Q= Qo（1+K）n+P
式中 Q——总人口预测数（人）；
Q——总人口现状数（人）；
K——规划期内人口的自然增长率（ ）；
P——规划期内人口的机械增长数（人）；
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n——规划期限（年）。
集镇规划中，在进行人口的现状统计和规划预测时，应按其居住状况和
参与社会生活的性质进行分类。
集镇规划期内的人口分类预测，应按表 的规定计算。
集镇规划期内人口分类预测 表
人口类别 统计范围 预测计算
村民 规划范围内的农业户人口 按自然增长计算
常住人口 居民 规划范围内的非农业户人口 按自然增长和机械增长计算
集体 单身职工、寄宿学生等 按机械增长计算
劳动、学习在集镇内，住在规划范围外的
通勤人口 按机械增长计算
职工、学生等
出差、探亲、旅游、赶集等临时参与集镇
流动人口 进行估算
活动的人员
集镇规划期内人口的机械增长，应按下列方法进行计算。
建设项目尚未落实的情况下，宜按平均增长法计算人口的发展规模。
计算时应分析近年来人口的变化情况，确定每年的人口增长数或增长率。
建设项目已经落实、规划期内人口机械增长稳定的情况下，宜按带眷
系数法计算人口发展规模。计算时应分析从业者的来源、婚育、落户等状况，以及
村镇的生活环境和建设条件等因素，确定增加从业人数及其带眷人数。
根据土地的经营情况，预测农业劳力转移时，宜按劳力转化法对村镇
所辖地域范围的土地和劳力进行平衡，计算规划期内农业剩余劳力的数量，分析村
镇类型、发展水平、地方优势、建设条件和政策影响等因素，确定进镇的劳力比例
和人口数量。
根据村镇的环境条件，预测发展的合理规模时，宜按环境容量法综合
分析当地的发