16949采购文件8(招标采购管理办法).doc

为进一步规范和加强重庆长安新能源汽车有限公司（以下统称为“公司”）招标活动，保护公司利益和招投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招投标法》、国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、国家计委和国家经贸委等部门联合制定的《评标委员会和评标方法暂行规定》以及公司相关制度，特制订本管理办法。
2 适用范围
本管理办法适用于公司内进行的项目预算金额等于或大于3万元人民币的非生产类物资（设备、IT类及办公耗材等）采购，汽车零部件（单件）预算金额等于或大于500元人民币的采购（定向采购除外），以及所有工程项目的建设和公司领导指定需招标的项目等。
3 定义
31使用部门：各需求部门；
32公司招标领导小组：由公司领导和各部门主要领导组成，对招标工作全过程进行决策。招标管理小组由采购部门负责牵头组织，各相关部门全力协助配合，在招标领导小组直接领导下工作并对其负责。（招标领导小组和管理小组的组成详见附件1）
4 职责
41采购部门：负责牵头组织招投标工作，实施招投标流程管理；并在招标过程中负责招投标活动组织、标书编制、组织编制先期采购策略及推荐投标单位、发标、评标小组的建立、询标、投标价格分析、价格谈判、历史采购项目对比分析、评标报告编制、组织招标情况汇报和验收工作以及签订商务合同、技术协议和委外技术服务合同。
42综合管理部门：（1）按照招标法规对招投标过程进行监督，并提供法律支持、援助；负责招投标流程实施情况的监督、财务室参与投标价格分析。（2）综合管理部财务室负责制定付款方式，并对超出公司规定的付款方式进行审核。（3）对招标项目中涉及到综合管理部门的项目招标文件进行会签。
43产品开发部门：招标过程中负责招标技术要求的编制、标前技术交流报告、标前技术交流详细情况、 投标单位技术方案对比分析、对标分析、拟定技术协议和委外技术服务合同。
44使用部门：参与编制先期采购策略及推荐投标单位、审核投标单位资质、评标、技术交流和验收工作。
45 招标管理小组：在公司招标领导小组直接领导下工作，负责公司招投标的管理、组织和协调工作。
46招标领导小组：负责对评委名单、招标过程报告、招标文件进行审批。
5 招标机构
招标活动分为公司组织的招标和由公司委托有资质的招标代理机构组织的招标两类。
根据国家政策、项目性质等具体情况可委托有资质的招标代理机构对相应项目的招标工作进行组织，公司对招标代理机构的工作进行监督。
6 工作要求及程序
61招标的一般程序和要求
611招标采购是指具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织参加的活动。
612招标一般程序：
（1）编制先期采购策略；
（2）根据已批准的项目申请表，项目组编制招标技术要求；
（3）招标技术要求评审及会签；
（4）编制标书；
（5）标书审批及会签；
（6）发出招标公告或招标邀请；
（7）推荐评委；
（8）批准成立评标委员会；
（9）开标；
（10）阅标；
（11）询标；
（12）评标；
（13）编制评标报告，推荐拟中标单位；
（14）填报评标报告；
（15）招标领导小组审批；
（16）确定中标单位；
（17）发出中标通知。
根据具体情况，招标领导小组可对其进行局部调整。
工程土建类不需完成标前交流报告和标前交流详细情况。
62招标主要工作要求及程序：
621使用部门、产品开发部门提供招标技术要求、评审通知、采购通知单及技术部门标前技术交流表和标前技术交流详细情况表。
622使用部门、产品开发部门编制技术交流报告和标前技术交流详细情况，初步分析潜在投标单位。
623采购部门编制招标文件：采购部门依据国家、公司的有关规定要求，编制正式招标文件。投标文件应包括招标产品的名称、数量、技术规格；合同条款；投标邀请书；投标人须知等。
624采购部门组织综合管理部门、产品开发部门、使用部门、对招标文件进行会签，超出规定付款方式的需由财务部门参与会签。
625采购部门牵头：发标、标前答疑、标前情况分析、拟定评标小组名单、开标、阅标、询标，牵头进行询标情况分析、汇总形成招标过程报告并编制评标报告；
626采购部门按程序发布标书、并在发标后7天内组织产品开发部门、使用部门、对投标单位存在的疑问进行答复；
627采购部门在开标前，进行标前情况分析、并在开标前24小时内拟定评标小组名单并报招标领导小组组长批准；
628采购部门依据《中华人民共和国招投标法》及公司有关规定组织综合管理部门、使用部门、产品开发部门开标；
629采购部门组织评标小组消化标书，并整理需要询标的问题，然后进行询标；
6210采购部门负责组织招标工作，并对投标分项明细价格进行成本分析；使用部门