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[2021年乡村振兴思索提议2]推进乡村振兴的提议

　　2021年乡村振兴思索提议2实施乡村振兴战略，是党的十九大确立的新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略是一个庞大的系统工程，涵盖政治、经济、生态、文化、社会等各个方面，得到了广大基层干部和农民群众的热烈拥护，和大家对农村美好前景热切期盼。不过现在农业农村还面临着部分突出问题，需要在实施乡村振兴战略中统筹加以处理。
　　一、有关发展计划问题及提议。凡事预则立，不预则废。乡村振兴是一项长久而艰巨的战略任务，必需坚持计划先行，精心筹划。党中央提出乡村振兴分“三步走”，从现在到2021年，关键目标任务是制度框架和改革体系基础形成。
　　磨刀不误砍柴功。各地“三农”发展计划设计缺乏系统性、科学性、可操作性和可连续性，造成力量分散、步调不一、行动盲目、落实难、效果差：一是专业计划较多，整体计划不足。二是各地市县计划脱节，有机融合不够，没有形成有机整体。三是计划不细不实，引领作用不强，笼而统之、大而化之，没有细化到乡（镇）、到村组、到产业、到项目、到方法，计划和实际“两张皮”；
　　有的计划没有经过严格科学论证，朝令夕改，随意性大。
　　提议由县级统筹制订乡村计划，和城镇计划相衔接，推进基础设施、公共服务全方面覆盖农村，并突出农业生产、农村居住、生态环境保护和农耕文明传承等功效。推进公共服务资源覆盖农村，出台优惠政策，改进基层医疗、养老、教育条件，打造城镇联动的农村生活服务网络。
　　二、有关产业建设问题及提议。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。经过多年艰苦努力，中国农业产业发展取得了长足发展，有力促进了农民增收脱贫和农村社会全方面进步。但不管是发掘本身丰富独特的自然资源潜力程度，还是和农村农业优秀发达国家、地域相比，中国农业农村在产业发展上全部还存在很多短板：
　　一是传统农业产业底子薄、基础弱，耕地量少质差，基础设施残缺，粮食等大宗农产品生产无太多优势可言，传统农业产业效益低、没有竞争力；
　　二是农村新型产业起步较晚，规模小，特色农产品加工业块头小、档次低，发展严重滞后；
　　田园综合体、农村电商等新业态刚刚起步，辐射带动不够；
　　当代农村服务业尚处于萌发阶级，一二三产业有机融合不够，农村新型产业远未形成主导产业，对农业农村经济支撑乏力。三是农业特色产业质量不高、水平较低，资源丰富但深度开发利用水平低、基地有规模但生产效益低、产品质量好但市场著名度和拥有率低，提升农业特色产业开发质效已是当务之急。
　　乡村要振兴，产业是关键。要增加乡村资金投入，各级政府“三农”投入全部应该关键下移到乡村，中央和省级财政加大财政转移支付力度，保障农村基础设施建设和公益支出；
　　加强农村“三资”管理，发展农村集体经济；
　　把农村土地出让金全部留在乡村，做到取之于地、用之于地。同时，要创新农业服务体系，整合科技、金融、市场等方面资源，打造一体化、开放式的农业生产经营服务体系，提升农民组织化程度。
　　三、有关人力资源问题及提议。人兴方能业兴。乡村振兴，关键在人。当下农村尤其山区、贫困地域的农村农业从业人员数量不停降低、年纪不停老化、素质不停降低，新型农业经营主体尚处于初步发育阶段，农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺乏。以现有的农业农村人力资源实现乡村振兴，实在是“小