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招投标工作管理办法
（讨论稿）
1 范围
本办法适用于浙江振能建设工程勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等采购的招投标过程的控制。询价比选方式和直接合同洽谈方式的参照执行。
职责
21招标领导小组
负责招标书的评审、招标工作的评标、决标。
22市场物资部
市场物资部负责组织浙江振能招投标工作和合同的商务谈判、签订，编制商务标书。
23工程技术部
工程技术部是负责编制勘察、设计、施工、监理里、采购的技术招标书，预审投标单位资质。
24综合办公室
综合办公室负责收集、整理、归档招投标文件。
招标工作流程及要求
31浙江振能天然气有限公司招标投标（询价）工作流程详见附录G。
32招投标项目的提出
321公司管道建设工程涉及的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购，根据国家、浙江省关于工程招标投标的有关规定和浙江天然气的招标投标管理办法，进行招标。
322招标工作一般根据建设工程总体计划按先后次序进行。必要时，个别招标工作可以提前进行。
323招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，由市场物资部先履行审批手续，取得批准。
33编制和审核技术规范书、商务招标文件
331市场物资部负责编制商务招标书。
332工程技术部负责编制技术招标书。
333招投标领导小组负责审核招标文件。
34确定招标方式
由招标领导小组决定招标方式。
35招标的公示与联络
351项目标的均由市场物资部组织招投标。
352采用公开招标方式的，由市场物资部发布招标公告。
353依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。
354招标文件应通过浙江振能与招标内容有关的部门会签、招标领导小组正、副组长逐级审定、批准后才可发售。
355采用邀请招标方式的，由市场物资部向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
356在招标公告或者投标邀请书中，应要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况。
357在招标公告或者投标邀请书中，应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间(自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日)。
358市场物资部负责招标工作的外部联络，工程技术部及其它相关部门予以协助。
359根据招标项目的具体情况，工程技术部可以组织潜在投标人踏勘项目现场。
开标、评标工作流程及要求
41收到投标文件后，应当签收保存，不得开启；在投标规定的截止时间后送达的投标文件应当拒收；对实际投标人少于三家的应当重新招标或经投标人同意并报招投标领导小组批准可以转为询价。
42根据招标文件规定的开标时间、地点进行公开开标；询价不进行当众开标；进场招标的开标、评标应按交易中心有关规定进行。
43开标由浙江振能或接受委托的招标代理机构主持，应邀请所有投标人授权代表参加。
44开标时，由监督人员与投标人授权代表共同检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当场拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。在投标规定的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应该当众予以拆封、宣读。开标内容应当完整记录，经投标人的授权代表签字确认，并存档备查。
45评标标准和评标方法应当在招标文件中公开载明，招标文件中没有规定的评标标准和评标方法，不得作为评标依据。
46评标应封闭进行，做好评标保密工作。
47评标由公司招标领导小组负责，评标工作组由公司的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。专家资格和人员确定应符合《中华人民共和国招标投标法》规定的要求。
48评标中，可以要求投标人对投标文件中存在的有关疑问作必要的澄清，其结果应以书面方式进行确认，且不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清文件应由投标人的法定代表人或授权代表签字确认。
49评标工作组应审查每一投标文件是否对招标文件规定的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。
410投标人以低于成本的报价竞标、以他人的名义投标、与他人串通投标、或以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式骗取中标的，一经查实，该投标人的中标应作无效处理。
411完成评标后，评标工作组出具书面评标报告，推荐中标候选人。（询价比选报告和直接洽谈的专题报告参照编制）
决标、合同谈判工作流程及要求
51根据招标领导小组的决标决议，由市场物资部向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人；招标文件要求中标人提交履约保证金的，由综合管理部收取。
52中标通知书对招标和