作业许可管理.pptx

主要内容







一、作业许可的必要性
国家法律法规的要求。
《安全生产法》 危险作业的规定。
《民法通则》 特殊侵权民事责任。
《刑法》 重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪。
国际石油公司通行惯例。
目前中国石油的现状。
“走出去”战略的需要，国际市场招投标的必要条件。
HSE管理体系运行要素。
。
控制关键活动和任务。
控制风险，预防事故。
一种现场安全管理程序（制度）。
一种风险管理的工具。
识别、分析与控制非常规作业过程中的危险
相关安全规范的联系
协调、计划与辖区
现场审核与落实
按标准作业的
良好行为习惯
执行作业许可管理规范
为什么要实施作业许可
一个授权系统
一个现场确认系统
一个沟通系统
作业许可的典型特征
二、作业许可管理原则
选择更安全的方式。
程序不可逾越。
直线责任和属地管理。
授权不授责。
现场确认。
有效沟通。
工作前安全分析必做。
转化原则。
分级原则。
直线管理部门组织推行、培训、监督和审核。
安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核。
员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议。
三、作业许可管理职责
新的变化
原来：专业人员审批业务，安全人员审查安全，业务许可与安全许可相分离。现在：没有提出安全人员审批要求，一项作业统一由一名直线管理人审批完毕。
原来：作业（许可）进行分级，实行分级审批,如动火作业、高处作业等。现在：没有对作业分级，也不实行分级审批，而是根据现场风险评估结果，由相应资源调动和协调权限的现场直线人员审批。
作业许可管理职责（续）
作业许可管理职责（续）
属地主管职责
在授权范围内，对属地内的人员、活动、设备，按标准和要求进行组织、协调、指导、指挥和控制，包括承包商和临时来访人员；
运用工作前安全分析，对作业危害因素实施排除、隔离，对作业现场进行整理、整顿、清理和清洁；
负责属地内设备、设施的使用、维护和维修，对属地内发生的事故、事件及时处置和报告，主动配合调查；
通过召开安全会议、进行安全检查、安全观察与沟通和安全审核，对作业全过程进行监督，纠正属地内的违章行为；
负责对新入场人员进行入场培训。
属地管理是基础和前提
四、作业许可管理范围
常规作业
非常规作业
应急作业
作业类型
作业许可管理范围
非计划性维修工作
承包商作业（承包商完成的非常规作业）
偏离安全标准、规则、程序要求的工作
（变更程序、规程的作业）
交叉作业
在承包商区域进行的工作
缺乏安全程序的工作
屏蔽报警、中断连锁和安全应急设备
临时作业（放射性作业、爆破作业）
对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证
非常规作业范围