6.河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序.doc

河北省征收社会抚养费和计划生育行政处罚程序(试行) 第一章总则第一条为规范征收社会抚养费和计划生育行政处罚行为, 促使计划生育行政执法机关及其工作人员依法行使职权, 维护公民、法人或者其他组织的合法权益, 根据《中华人民共和国行政处罚法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河北省人口与计划生育条例》(以下简称《条例》)及有关法律法规,制定本程序。第二条凡依法应当征收社会抚养费或者给予计划生育行政处罚的, 均应当遵守本程序; 不遵守本程序的, 征费或者处罚无效。第三条征收社会抚养费和实施行政处罚, 应当依据有关计划生育法律、法规和规章, 其他各类文件不得作为征费或者处罚的依据。第四条征收社会抚养费和实施行政处罚应当遵循公开、公正的原则, 应当坚持教育与追究法律责任相结合, 应当保障当事人依法享有陈述权、申辩权, 应当以事实为根据, 与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程序相当。对当事人的同一违法行为, 不得重复征收社会抚养费或者给予两次以上的行政处罚。不得因当事人申辩而加重征费或者处罚。第五条各级计划生育行政机关应当严格实行行政执法责任制和执法过错追究制, 因违法实施征费或者处罚给当事人造成损害的,应当依法承担赔偿责任。第二章征费和处罚的实施机关第六条征收社会抚养费,由县级计划生育行政部门作出决定; 给予计划生育行政处罚, 由县级以上计划生育行政部门作出决定。县级计划生育行政部门可以依法委托乡级人民政府或者城市街道办事处作出征费或者处罚决定。第七条县级计划生育行政部门委托乡级人民政府或者城市街道办事处作出征费或者处罚决定的, 应当制作《行政执法委托书》(见附件一)。委托机关对受委托机关实施的征费或者处罚行为应当负责监督, 并对该行为的后果承担法律责任。受委托机关应当以委托机关名义实施征费或者处罚, 并不得再委托其他组织或者个人实施征费或者处罚。第三章征费和处罚的决定程序第八条除符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定可以适用简易程序外, 征收社会抚养费或者给予行政处罚, 均应按本章规定程序办理。第九条实施征费或者处罚应当行行立案。立案应当填写《立案审批》(见附件二),经受案机关负责人批准。未按前款规定办理审批的,视为案件不成立。在呈报立案审批时,应一并附送发现案件的有关材料。第十条经受案机关负责人批准立案后, 应按以下规定指派具有执法资格的人员进行调查取证: (一)调查人员不得少于 2 人; (二)调查人员与案件当事人无直接利害关系; (三)调查时应当向被调查人出示《行政执法证》; (四)调查应当坚持全面、客观、公开、合法的原则。调查应当制作《询问笔录》(见附件三),主要适用于询问当事人、证人。根据案件情况, 并应制作《取证笔录》( 见附件四), 主要适用于调取物证和书证等证据。《询问笔录》和《取证笔录》经被调查人、证据提供人审阅无异议后, 应当在指定位置签名或盖章;未经签名或者盖章的,所作笔录无效。收集物证、书证时, 一般应当收集原物或者原件, 因客观情况不能收集原件或者原物的,可以用拍照、复印等方法复制原物或者原件,并由其持有人、保存人签名或者盖章; 未经签名或者盖章的, 复制的物证、书证无效。被调查人及其他证明案件情况的人, 可以亲笔或者委托他人代笔书写证词; 提供书面证词的, 可以使用统一式样的《证人证言》( 见附件五)。调查人员不得以威