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串标调查报告(一)：投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标
投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标就是串标。
投标者之间串标：投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定, 在招标项目中分别以高、中、“竞价”，内定中标人，然 后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其 组织，不论谁中标，均由其承包。
投标者与招标者串标：招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标 人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投 标时压低或抬高标价，；招标 者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。
所谓投标报价，是指投标人向招标人出示的愿意付出的交易商品或完成工作的价位。标 底，是指招标人预定的招标的底价。
标价，是指招标人通过招投标可望达到的交易商品或完成工作的价位。
串通投标罪
第二百二十三条投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严 重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害 国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。
串通投标罪的主体是特殊主体，仅限于招标人和投标人
如何认定串通投标罪与贿赂罪牵连行为
在行为人犯串通投标罪的同时，往往可能牵连犯有贿赂罪、侵犯商业秘密罪等罪名，如 投标人贿赂招标人许以特定经济利益，诱使其泄露标底，或者招标人接受贿赂，泄露标底等 商业秘密。由此可见，基于本罪特点，往往可能出现牵连犯罪的情况。对于此种牵连犯罪行 为，因无法律的特别规定，应依法理，适用以一重罪处断为宜。
串通招投标行为什么情况下是“情节严重” ？
1、损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成的直接经济损失数额 在五十万元以上的；2、对其他投标人、招标人等投标活动参加人采取威胁、欺骗等非法手 段的；
3、虽未达到上述数额标准，但因串通投标，受过行政处罚二次以上，又串通投标的。
串标调查报告（二）：调研报告
（一） 企业转型发展能力不足的问题
1、 发展理念滞后。目前，我市建筑业行业结构单一，大部分企业产品种类单一，多以 普通工业民用建筑为主，除沪宁钢机等少数专业企业外，大多数本地企业缺乏专业工程承建 能力、配套能力，承揽的工程多处在市场竞争的低端，无法适应国家基础设施投资方向转换, 缺乏轨道交通、隧道工程等专业，“有需求，无能力”矛盾突出。许多本地企业匮乏战略眼光, 缺少精品意识和创优理念，承建的工程低水平重复建设多，高水平标杆建筑少。市属企业对 本地建筑市场高度依赖，跨地域承揽业务和外拓经营意识薄弱，除少数专业企业外，“走岀 去”拓展业务不足，与省内建筑强市企业的市场开拓精神差距明显。2012年，我市建筑业产 值在省外产值仅占全市建筑业总产值的18%,与南通、扬州、泰州等市建筑业一半以上的 产值在省外完成悬殊巨大。
2、 缺少核心竞争力。我市建筑业企业资质等级普遍低，企业“多、小、弱”特征明显。 许多企业内部管理成本偏高，偏重经营，不注重科技创新和投入，缺乏自主知识产权，企业 发展后劲不足。与一些实力强大的外地企业相比，本地建筑企业项目管理水平不高，机械装 备水平较低，集约化水平不高，很少使用国际上先进的建设方式，缺少核心竞争力，在工程 项目中应用新技术、节能、减排等自主创新技术未有明显突破。
3、 资源整合不足。企业融资渠道单一，资本运作能力不强，产业资源整合不足，不能 有效延伸产业链，上下游关联度低。我市建筑企业数量众多，但企业之间的整合重组不够， 建筑业企业与建材业、房地产业、工程设计与咨询以及投资金融业的联合发展不足。
（二） 外部环境制约问题
1、 工程中标入围难。我市建筑市场较周边城市开放时间早、开放程度高，而市场化下 的建筑行业准入机制不够完善、自律机制也没能同步建立健全，对本地企业约束多，对外地 企业限制少，出现了一些企业借外地高资质企业资质与本地企业恶性竞争的现象，对本地建 筑企业的发展形成了一定的“挤出效应”。在低价中标、项目挂靠等行业潜规则下，本地一些 建筑企业难以在工程招投标市场中标，在招投标市场中逐步被边缘化。
2、 税费负担重。建筑企业要承担营业税及附加、个人所得税、印花税、防洪保安金、 企业所得税等税种，%,企业税费负担重。其中在企业所得税（外经征） 的缴纳上，本地企业与外地企业缴纳方式不同，%,而外地企业 %的企业所得税，剩余的企业所得税在企业注册地缴纳，其注册地政府 对“走出去”企业在税收