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所谓宪政
清末新政所涉不可谓不广，而其中的标志性举措该是光绪三十二年七月十三日（1906年9月1日）颁布的“宣示预备立宪”的那道著名上谕：
……而各国之因此富强者，实因为实施宪法，取决公论，君民一体，呼吸相通，博采众长，明定权限，和筹备财用，经画政务，无不公之于黎庶。又兼各国相师，变通尽利，政通民和，有由来矣。时处今日，惟有立即详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。但现在规制未备，民智未开，若操切从事，徒饰空文，何以对国民而昭大信？故廓清积弊，明定责成，必从官制入手。亟应先将官制分别议定，次第更张。并将各项法律详慎厘订，而又广兴教育，清理财政，整理武备，普设巡警，使绅民明晰国政，以预备立宪基础。著内外臣工，切实振兴，力争成效。俟数年后规模粗具，查看情形，参用各国成法，妥议立宪实施期限，再行宣告天下。视进步之迟速，定时限之远近。……
此谕一公布，有些人欢呼，有些人抗议，内外评价不一(1906年《东方杂志》之“暂时增刊”有两个专栏——“舆论一斑”和“外论选译”，对此有详尽介绍) 。而当我们在时隔一百多年后回顾这段历史时，不论怎样，可能谁全部无法否认其对于清末立宪活动所含有的总纲性意义。在实际上，为“仿行宪政”，为“以预备立宪基础”，该谕旨颁布后，尤其是在1907年，又相继颁布若干上谕。比如：将原来的考察政治馆“著即改为宪政编查馆”（光绪三十三年七月初五日上谕）；因“上下议院一时未能成立”。故“亟宜设资政院，以立议院基础”（光绪三十三年八月十三日上谕）。而在光绪三十三年八月二十三日，一日之间甚至连续公布两项上谕。一是重申“先设资政院，以立议院基础”，强调“非教育普及，则民智何由启发？非地方自治，则人才无从历练。至教育宗旨，必以忠君爱国、屏除邪说为归，自治法规必以选举贤能、力谋公益为主。著学部通筹普及善法，xx精要书本，方便通行。并著民政部妥拟自治章程。”另一是“著在京各部院、在外各省督抚，迅马上君主立宪国政体，博考各国成案，慎选各人论说，督率所选各员分班切实研究。务期宗旨纯正，事理明通”。
“钦奉”上述谕旨，便有了若干详细的宪政方法，这被聚集于“光绪新法令”中，作为“宪政”类，顺理成章位列十三类法令之首。它们依次是：
（1）光绪三十四年六月初十日（1908年7月8日）的“资政院奏拟订资政院院章折”，并附拟成的“资政院院章”第一章总纲、第二章选举。
（2）光绪三十四年六月二十四日（1908年7月22日）的“宪政编查馆会奏各省咨议局章程及案语并选举章程折”，并附拟成的共12章62条并加有案语的“咨议局章程”，及共8章115条的“咨议局议员选举章程”。同时，还附“宪政编查馆通咨各省设咨议局筹备处文”和“宪政编查馆通咨各省咨议局预算决算措施文”。
（3）光绪三十四年八月初一日（1908年8月27日）的“宪政编查馆会奏遵拟宪法纲领暨议院选举各法并逐年应行筹备事宜折”，并附“宪法纲领”、“议院法要领”、“选举法要领”，及“议院未开以前逐年筹备事宜”。
（4）光绪三十四年十二月十一日（1909年1月2日）的“宪政编查馆会奏遵设专科考评议院未开以前逐年应行筹备事宜酌拟章程折”，并附共六条的“设置考评专科章程”。
（5）光绪三十四年十二月初十日（1909年1月1日）的“民政部奏调查户口章程折”，并附拟成的共11章40条的“调查户口章程”。
（6）光绪三十四年十二月初一日（1908年12月23日）的“度支部奏遵拟清理财政章程折”。
（7）光绪三十四年十二月十五日（1909年1月6日）的“宪政编查馆奏核议清理财政章程酌加增订折”，并附共8章35条的“清理财政章程”。
（8）光绪三十四年十二月二十七日（1909年1月18日）的“宪政编查馆奏核议城、镇、乡地方自治章程并另议选举章程折”，并附共9章112条的“城、镇、乡地方自治章程”，及共6章81条的“城、镇、乡地方自治选举章程”。
（9）光绪三十四年十二月二十八日（1909年1月19日）的“学部奏xx国民必读书本简易识字书本大约情形折”。
光绪三十四年十月二十一日（1908年11月14日），光绪皇帝驾崩。翌日，慈禧太后的生命也走到了尽头。所以，第（4）项及其后五项的奏折和法规、章程出台时，在位的已是年仅三岁的宣统皇帝溥仪（于光绪三十四年十一月初九日即位），时任监国、摄政王的是幼主之父、光绪帝之弟、醇亲王载沣。因“宣统”年号启用于已酉正月初一，即西元1909年1月22日，所以它们仍属于“光绪新法令”。
上述九方面是否涵盖了光绪朝最终八年新政中的全部“宪政”，抑或全部这些法规、章程纳入“宪政”是否均为妥当，这可能全部有待深入的讨论。不过，这最少反应了本丛书汇编者在搜