2021年有关对泰国农业化学管理情况的考察汇报.docx

有关对泰国农业化学管理情况的考察汇报
有关对泰国农业化学管理情况的考察汇报
　　依据2021/2021年中泰农业合作交流项目安排，农业部组织的农业化学管理考察团一行9人，于2021年12月5—13日对泰国的农药、肥料生产、经营、使用、进出口管理情况进行了考察。考察期间，代表团造访了泰国农业和合作部农业司、农业经济研究办公室等政府部门和领导，参观了农药、肥料管理机构、生产企业、销售厂家，和使用农药、肥料的农场和经济种植园，关键了解了泰国相关农药、肥料管理体系及对应的法律法规和政策方法。现将相关情况汇报以下：
　　一、基础情况
　　泰国在中南半岛中南部，地处亚热带和热带，，农用地面积2160万公顷，靠近国土面积的二分之一。人口6240万，从事农业人口2200万。关键种植水稻、蔬菜、木薯、甘蔗、水果、花卉等作物。％，是传统的农业大国。
　　泰国的农作物病虫草害较为严重，农业生产对农药依靠性较强。据调查,1996年如不使用农药,会造成当年30％的农作物减产，甚至绝收。多年来,泰国的农药使用量逐年增加，1991年为15029吨，2021年已增至31454吨。因为劳动力相对缺乏,以后泰国的除草剂使用量仍呈增加趋势。
　　泰国对肥料的需求量也比较大，年需求量通常在400万吨（实物量）左右。泰国我国不直接生产化学肥料，全部靠进口。2021年进口化肥295万吨，折纯为132万吨，其中N80万吨，P2O530万吨，K2O22万吨。关键进口品种为尿素、硝酸铵、氯化钾（60%）及二元、三元复合（混）肥（配比为16200、116168、131321、151515、161616、18460），关键进口国为韩国、、美国、德国、法国、日本、马来西亚等。泰国我国加工企业共有24家，对进口的295万吨中的240万吨化肥进行复混加工，同时生产70万吨有机肥料。
　　二、泰国的农药管理情况
　　（一）泰国农药管理法规的制订和实施
　　泰国是著名的世界旅游胜地,又是农业大国,为保护环境和促进农产品出口,政府很重视对农药的管理，早在1967年就颁布了《泰国控制毒性物质管理条例》（以下简称《条例》）。但伴随社会经济的不停发展和进步，《条例》因其管理范围过窄、操作性差等缺点而日益不能适应社会要求，所以，泰国政府于1992年对《条例》进行了修改完善。修改后的《条例》扩展了管理范围，不仅包含原有的国有部门毒性物质的管理，而且将私有部门毒性物质、工业和卫生系统毒性物质全部纳入到管理范围。
　　修改后的《条例》于1992年颁布，1995年正式开始实施。到2021年6月，共有472个标签得到同意，颁发了12810个登记证，93家进口商和308个有效成份（包含混配制剂）得到登记，62个成份被严禁生产和销售，13种农药被列入监控名单，57个生产商得到生产许可，4700个零售店得到销售许可；20家生产商、18个销售商因生产、销售触犯《条例》而受四处罚。
　　（二）泰国农药管理机构及职能
　　泰国的农药由农业部农业司毒性物质处详细负责管理，卫生用药由卫生部负责管理。农业司毒性物质处下设四个科：①农药登记科，负责全管理工作；②残留科，负责农药施用后在环境中的残留检测工作；③制剂科，负责流通领域的农药质量监控，农药制剂的开发、研究，私有化检验机构的管理工作；④农药毒性办公科，负责农药施用中对人体的危害研究，指导安全用药。
　　另外，还成立了毒性物质委员会，负责制订毒性物质管理政策，协调各部门共同合作，实施法规。
　　为了加强对有毒物质的有效控制，毒性管理各部门可依据系统内的详细情况公布管理通知。
　　（三）泰国农药的管理模式
　　1、泰国农药实施分类管理。《条例》要求，农药分以下四种类型进行管理。第一类：进口、出口、生产时，必需符合要求的标准和程序，但不需要登记和许可。第二类：进口、出口和生产时，必需进行登记，但不需要许可。第三类：生产、进出口、拥有时，必需进行登记和许可。第四类：严禁生产、进口和使用的农药。在现在泰国生产、进口和拥有（包含销售、储藏、运输、服务）的农药中，符合第一类的还没有，第二类关键为低毒农药（如生物制剂BT、印楝素等），大部分为第三类。
　　2、泰国农药的管理方法。依据《条例》要求，对农药制订了三种管理方法，即：“农药登记管理”、“农药生产、经营许可管理”和“农药监督检验管理”。
　　（1）农药登记管理。要求提供风险和效益资料。风险资料包含药效、防治对象、应用范围等，其中药效资料是在政府部门的监督下，由地方企业按试验准则完成的。效益资料包含毒性资料（对人体的接触毒性）、残留资料（在环境中的消解动态，对环境的影响，产品化学包含制剂类型