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东南大学
硕士学位论文
招投标中有关制度的法律基础与适用研究
姓名:宋学
申请学位级别:硕士
专业:管理科学与工程
指导教师:陆惠民
20090303
招投标中有关制度的法律基础与适用研究摘要标投标法》及其配套法规不仅促进了招投标市场不断走向规范,也从理论上对招投标行为进行了规研究生:宋学导师:陆惠民专业:土木工程学院管理科学与工程东南大学建设与房地产系自年日《中华人民共和国招标投标法》韵录虺啤墩斜晖侗攴ā实施以来,《招范,使招投标行为有法可依。但在实践中,招投标活动中仍然存在一些突出问题:不愿招标、规避招标现象仍然存在;资格预审走马观花,流于形式;串通投标、恶意低价竟标、弄虚作假时有发生;招投标行政监督越位、缺位等问题尚未有效解决。这些问题一方面说明了我国招投标市场的发育还不够健全,另一方面也说明招投标法律制度基础性研究还不够,法制建设还不够完善。本文从招投标相关制度出发,首先追溯招投标各制度的法律基础,为能够从根本上认定招投标中各种行为的性质打下基础,然后针对各制度进行深入分析,并抓住主要问题重点分析,最后结合实务问题从法律角度进行示例、分析。本文主要进行了如下几方面的工作:ü哉型侗旮髦贫鹊南低撤治觯樯芰烁髦贫鹊姆⒄瓜肿础诱型侗晗喙刂贫瘸龇ⅲ罢椅夜型侗晗喙刂贫鹊姆梢劳校缓笳攵阅训阄侍饨猩入分析,为完善我国招投标相关制度,规范我国招投标中一些违法违规行为提供一定的理论依据。ü咛灏咐教指髦质导侍獾姆墒视茫越⒔∪ǘ哉型侗甑姆煞ü嫫鸬交的促进作用。关键词:制度招标投标法律基础摘要
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研究生签名:驻导师签名:期:竺:差日期:幽墅丝:堕东南大学学位论文独创性声明东南大学学位论文使用授权声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明,东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的究生院办理。并表示了谢意。研究生签名:复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的全部或部分内容。论文的公布ǹ授权东南大学研
绪论研究背景围和规模标准规定》谢H嗣窆埠凸曳⒄辜苹被号令,简称国家计委帕、《评《中华人民共和国招标投标法》韵录虺啤墩斜晖侗攴ā是我国社会主义市场经济法律体系中的一部重要法律,明确规定了招投标的程序和有关制度,该法的颁布实施,对推进我国市场化进程,保护国家、社会公共利益、招投标当事人利益,促进投融资体制改革等起到了重要的作用。自年日《招标投标法》实施以来,国家发展和改革委员会韵鲁乒曳⒏奈积极履行指导和协调全国招投标工作的职能,针对规范招投标市场秩序问题,开展了大量的工作:抓紧《招标投标法》配套法规的规定,完善招投标规则,相继牵头制定发布了《工程建设项目招标范标委员会和评标方法暂行规定》课帕、《工程建设项目施工招标投标办法》卟课号令劝瞬抗嬲隆U庑┓ü娌唤龃俳苏型侗晔谐〔欢献呦蚬娣叮泊永砺凵隙哉型侗晷形=行了规范,使招投标行为有法可依。但在实践中,招投标活动中仍然存在一些突出问题:ń庀钅浚姹苷斜辍@纾昴呈械缆犯慕ǎ蹲万元,其中道路路面施工蛟#缆妨脚月袒蛟#返蛟!NA舜锏绞┕げ徽斜甑哪康模抵髑Х桨偌平工合同估算定为万元。道路两旁绿化万元,路灯万元。这样总投资虽然还是蛟#业主以施工只有万元,没有达到强制招标规模为由,直接发包。施工中,业主将绿化项目也交给道路承包商,同时还签证多万元,要求追加投资。最后工程决算价嗤蛟#抵饕G笥泄夭门追加投资多万元。本案属于故意压低施工估算价,使项目达不到强制招标的规模标准的行为。对此项目审批部门应严加把关。附带说明的是,该项目所在地的政策规定,万元以上的绿化工程必须进行招投标。因此本案中业主在规避招标上下了苦心。如果监管到位,本案中项目审批部门可要求将道路与绿化工程打成一个包。此外,路灯既可由业主采购,也可一并发包给道路承包商。这涉及到对招标人打捆分包的监管问题。骄赫艿礁鞣矫娴母缮妗@纾和ü斓夹刺踝痈扇殴こ陶型侗辏怀莆!笆壮すこ獭和“条子工程”的现象,虽然由于反腐败力度的加大而逐渐减少,但是仍在不少地区有反映。建设项目实行招标投标,目的是进行公平竞争。但在招投标过程中。常常受到地区领导、基建、主管部门、行业主管部门、业主单位等各方面的干涉,使招标失去公平性。调查数字表明,铁路、电力、电信等市场比较封闭的行业这个问题比较突出