职业安全健康费用和事故费用.doc

职业安全健康费用和事故费用一、职业安全健康费用模型预防费用与事故费用之和为职业安全健康费用;事故费用是预防费用的减函数; 对于不同的安全等级, 预防费用和事故费用孰大孰小及相差的程度不同。这就是图 4-5 所示职业安全健康费用模型的含义。曲线 P、 C 、和 T 分别代表预防费用、事故费用和总费用。点 M 相当于最小费用,点 Tl和 T2 代表预防费用和事故费用的两种结合, 这两种结合的总费用相同(T1 = T2) ,但安全等级(S1 和 S2) 却很不相同。由图可以得出以下结论: 1 .当总费用相同时,预防费用大于事故费用(点 T2) 的安全等级, 高于预防费用小于事故费用(点 T1) 的安全等级。由此获得的安全等级的提高带来很多益处,特别是对人心的安定带来很大益处,这些益处具有长期或短期的财政利益。 2 .总费用的最小值 M 的存在表明:只要有事故费用存在,预防费用的增加不会使总费用降到 M 之下。很多著名学者和安全专家及有关机构均认为绝大多数用人单位的安全等级在最小值 M 对应的安全等级 S 之下。在英国, " 很少有重要的公司认为他们已经达到了这一点,很多人确信他们需要在对事故损失的管理控制方面进一步投资" 。在法国, 1965 年提出这样的口号: " 事故发生后的损失总是比预防所需的费用大"。安全等级大于 S 时的预防投资,单从图上看,总费用将增加。但是,由于促进了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补偿,因此,不一定会使总的效益减少。图 1 职业安全健康费用模型(Andreoni , 1986) P- 预防费用 C- 事故费用 T- 总费用( 劳动安全健康费用) M- 最小费用职业安全健康费用模型及上述说明,充分说明了安全与生产效益之间统一的而不是对立的关系。实践充分证明了这一点。在英国, " 那些运行良好、安全健康水平高的用人单位常常是(在效益方面) 最成功的, 无论其规模和行业"。" 在美国工业部门, 每支出 l 美元用于安全措施,可带来百分之几百的利润" 。在法国, 1987 年进行的一次测试表明, 那些在安全方面投资最多的企业也是生产赢利最多的企业。在我国, 突出的例证是防止矽肺的防尘投资的经济效果。卫生部提供了如下数据:冶金工业系统 16 个耐火企业防尘工程的投资,占其取得的直接经济效益的 2. 47%; 北京矿务局房山煤矿 1975 一 1985 年共 11 年间可避免矽肺的粉尘治理投资额, 相当于同期因矽肺造成的直接经济损失的八分之一, 间接经济损失的四十三分之一; 江西主要钨矿六十年代初开始的 26 年中的防尘投资占其取得的总经济效益的 39%; 浙江东风莹石公司为防止矽肺的防尘投资是原未投资而招致的费用的 29 %。二、事故费用图 4-5 所示的职业安全健康费用模型的应用条件是:事故费用曲线 C 包括了全部真实的事故费用, 预防费用曲线 P 包含了全部真实的预防费用。此时, 图中的曲线才真正反映了职业安全健康费用模型, 否则就会使模型受到扭曲, 不能反映企业安全管理控制的真实情况, 企业不能用以评价自身的安全水平并寻求符合自身情况的最小值 M。例如,很多企业不知道也不会计算事故的间接费用-- 因为间接费用常常隐藏起来,或在财务上被归到其他的名目下,正如图 4-6 Heinrich 的冰山图所示。因此, 企业感觉到的费用与真实费用之间存在很大差别, 这种差别在几倍到几十倍, 因为间接费用可以是直接费用的几倍到几十倍。图 2 Heinrich 冰山 Cd =直接费用( 保险费用) Ci= 间接费用( 隐藏的费用) 风险分析一、危害辨识(一) 总则有助于识别危害的三个问题: 1 .存在什么危害( 伤害源)? 2 .谁( 什么) 会受到伤害?3 .伤害怎样发生? 也可以反过来询问: 1 .谁( 什么) 会受到伤害? 2 .伤害怎样发生?3 .存在什么危害( 伤害源)? 对于所具有的可以明确忽略潜在伤害的危害,毋须形成文件或给予进一步的考虑。(二) 危害分类危害也可称为危险因素或危害因素。危险因素是指能使人造成伤亡, 对物造成突发性损坏, 或影响人的身体健康导致疾病, 对物造成慢性损坏的因素。通常为了区别客体对人体不利作用的特点和效果, 分为危险因素( 强调突发性和瞬间作用) 和危害因素( 强调在一定时间范围内的积累作用) 。有时对两者不加区分,统称危险因素。对危险、危害因素进行分类,是为了便于进行危险、危害因素辨识和分析。危险、危害因素的分类方法有许多种; 这里简单介绍按导致事故、危害的直接原因进行分类的方法和参照事故类别、职业病类别进行分类的方法。 1 .按导致事故和职业危害的直接原因进行分类根据 GB / T13816-92 《生产过程危险和危害因素分类与代码》的规定, 将生产过程中的危险、危害因素分