行政执法程序.ppt

行政执法操作实务
主讲人:何俊平
重庆市人民政府法制办复议二处
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第 九 章 行政执法程序第 十 章 行政执法礼仪 第十一章 行政执法文书
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第九章 行政执法程序
一、简要介绍行政程序法法律制度现状

（一）对世界上其他国家行政程序法的简要介绍
（二）我国行政程序法律制度之现状
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二、行政执法程序的概念和特征
（一）概念：
行政执法程序是指行政执法行为实现的方式、步骤、顺序和时限。方式、步骤（不能少）、顺序（有的不能倒）、时限（不能超）构成行政执法程序的四个要素。
（二）特点：
（1）普遍性。  
（2）法定性。  
（3）辅助性。
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三、行政执法程序的原则和制度
（一）原则：
（1）公开原则
（2）公正原则
（3）参与原则
（4）顺序原则
（5）效率原则
程序正当原则：指行政主体作出影响当事人权益的行政行为时，必须遵循正当法律程序。包括事前的告知程序、事中听取当事人陈述、申辩的程序和事后提供法律救济的程序等
（二）制度：
目前，已有的具体行政行为制度：（1）表明身份制度；（2）告知制度；（3）说明理由制度；（4）回避制度；（5）合议制度；（6）听证制度；（7）审执分立制度；（8）救济制度；（10）顺序制度；（11）限时制度。
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四、行政执法程序的价值和意义
（1）保障实体法的贯彻实施。
（2）促进行政执法行为的合法性。
（3）有利于保护行政管理相对人的合法权益。
（4）有利于行政执法机关的廉政建设，提高工作效率。
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五、行政执法程序的内容
（一）从一个具体的行政执法活动的运行过程来划分
1、行政执法程序的启动
① 依职权的行政行为；
② 依申请的行政行为。
2、行政调查程序
①依职权调查；②注意相对人参与调查活动；
③ 调查机关； ④ 调查范围；⑤ 调查措施。
3、行政决定程序
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(二)按程序的复杂程度划分
简易程序
1、条件：
违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。
2、步骤与要求
① 着装，并出示执法证件；
② 当场调查违法事实，作出笔录，收集必要的证据；
③ 当场作处罚决定之前，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及依法享有的权利；
④ 制作《当场处罚决定书》；
⑤ 必须报所属行政机关备案。
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六、行政执法程序严重违法的具体表现
必须表明身份的情况而没有表明；
应当说明理由而没有说明；
应当告知权利和救济途径而没有告知的；
应当举行听证而没有举行的；
应当制作行政执法决定书而没有制作的；
应当送达未送达或送达不符合法律规定；
应当回避而没有回避。
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