海宁城市总体规划要点(doc85页).docx

第一部分 总论
第一章 总则
第 1 条 为协调海宁市域的城乡发展，合理安排城镇、农村居民点及各项
基础设施、公共服务设施的空间布局， 统筹各种资源合理的保护、
利用和开发，特编制本规划。
第 2
条
规划的指导思想和原则
规划遵循的指导思想为：以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，全面贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，全
面落实“以人为本、全面、协调、可持续”的科学发展观，遵循
“五个统筹”发展的要求，妥善协调海宁的经济社会发展与资源
保护、当前与长远、局部与全局、需要与可能的关系，合理配置
海宁的城乡之间、区域之间的人口、土地、环境等发展要素，努
力提升城市规划在社会主义市场经济条件下的公共管理能力，
不
断推动海宁和谐社会的构建。
规划将坚持统筹兼顾、城乡和谐发展的原则，坚持有限目标、资
源合理配置的原则，坚持近远结合、增强协调作用的原则。
第 3 条 规划依据
1） 《中华人民共和国城市规划法》
2） 《中华人民共和国土地管理法》
3） 《中华人民共和国环境保护法》
4） 《城市规划编制办法》及其他有关城市规划技术规范。
5） 已批准相关规划。
4 条规划基期为 2004 年，近期至 2010 年，远期至 2020 年，远景至
2050 年。
5 条规划层次与任务
本次规划层次包括市域总体空间布局规划和中心城区总体规划。
（1） 市域空间规划的规划范围为海宁市域， 主要任务是确定海宁市在新的历史阶段的发展战略、目标及行动计划，为市域内的城镇、乡村规划以及各类专项规划提供依据。规划重点是协调区域关
系，合理确定海宁市的发展定位与发展战略； 明确市域空间土地利用、城镇和产业布局； 统筹安排市域重大基础设施和公共服务设施；明确市域功能区划与空间管制，提出分类指导要求。
（2） 中心城区总体规划范围为海宁市区的行政范围， 面积 143 平方公里。规划重点是确定城市性质和城市规模； 明确用地功能和空间布局，合理安排开发时序；对公共设施、绿地系统、道路交通、市政基础设施等进行合理布局。
6 条城市规划区范围为海宁市的全部行政区范围， 面积约 平方公里（含尖山围垦填海范围） 。在规划区范围内一切建设及土地利用均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。
7 条根据建设部《城市规划强制性内容暂行规定》制定《海宁市城市总体规划——强制性内容》 。强制性内容在《海宁市城市总体规划（ 2005— 2020）》文本中以下划线标出。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据， 违反城市总体规划强制性内容进行建设的行为应依法进行查处。
8 条本规划由海宁市人民政府负责组织实施。
第二章 定位与发展目标
第 9 条 城市性质
环杭州湾先进制造业基地，全国观潮旅游文化胜地，钱塘江北岸
宜居城市。
第 10 条 海宁市发展的总体目标是：现代工贸强市、文化旅游名市和宜居创业新市。
第 11 条 经济发展目标
2010 年，率先实现全面小康社会目标。
2010 年前，国内生产总值以年均 %的速度递增，到 2010
年末，生产总值达到 400 亿元以上，人均生产总值达到 5000 美元。2010—2020 年之间国内生产总值以年均 7%的速度递增， 2020 年生产总值总量达 800 亿元，人均生产总值达到 7000 美元左右。
第 12 条 社会发展目标
1）到 2010 年市域人口控制在 110 万人以内，城市化水平达到 68% 左右； 2020 年控制在 135 万人以内，城市化水平达到 80％以上。
2）国民教育体制进一步完善，全面普及高中教育和学前三年幼儿教育，大力推进职业教育，广泛开展各类职业培训，特别要加强农村劳动力的培训，积极发展高等教育和职业教育。
建立城乡平等的公共服务体系，到 2010 年完成市、镇（街道）、村（社区）等各级社会文化体育设施网络的建设。
卫生事业进一步发展，主要健康指标达到，到规划
期末每千人拥有卫生技术人员数达到 3 人。
到 2020 年末，社会保障覆盖率超过 95%。
（3） 城乡居民收