行政管理学论述题.doc

如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合答:一方面,行政管理的科学性是指行政管理行为一个活动过程, 存在着可以认识和了解的运行规律,人们通过社会实践和科学性研究, 可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。这是因为:(1) 行政管理具有系统向,有其活动的客观规律,人们可以经过长期的经验总结和理论升华,形成反映行政管理规律的理论体系、管理方法与技术,解释过去和现在,预测未来。(2 )行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递,指导行政管理实践。(3 )通过心理学、社会学、政治学、管理学、经济学、系统科学、哲学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄,行政管理学已形成了完整、独立的学科,并运用多种研究方法使其不断完善与发展。另一方面,行政管理具有艺术性的特点。这是因为:(1 )行政管理是一门艺术。行政管理者所开展的管理活动都是以人为核心的。(2 )行政管理的艺术性是指行政管理在掌握一定理论和方法的基础上,灵活运用这些知识和行政管理技能的能力,强调行政管理者的积极性、主动性和创造性, 运用个人的智慧、知识和经验, 因地制宜地开展行政管理活动。(3) 行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的, 存在着各种突发性、偶然性的不确定因素。(4 )成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理理论,善于发现问题,总结经验,并通过实践创造和发展行政管理理论。行政管理的科学性与艺术性,并非相互对立、相互排斥,而是相互补充、相互印证的,行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术的特殊性、随机性的统一体,两者有机组成,缺一不可。如何理解提高政府的公共服务能力答:(一) 明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者( 或安排者) 概念的内涵, 是提升公共行政服务能力的前提。 1. 消费者: 公共产品与服务的消费者是指接受公共产品和服务并完成公共产品与服务消费过程的人或组织。 2. 生产者: 公共产品与服务的生产者, 是以直接生产产品, 或者直接向消费者提供服务的形态存在的; 3. 提供者(安排者): 公共产品与服务的提供者也可称为公共产品与服务的安排者,是指派生产者给消费者的主题,也是支付的主体(埋单者)。(二)以提供有效公共服务为目标,创新公共产品与服务的制度安排,是提升公共行政服务能力的关键。根据公共产品与服务的生产者与提供者的不同,可将公共品提供的制度安排分为四大类型。 1. 生产者是公共行政组织,提供者也是公共行政组织;2. 生产者是公共行政组织部门,提供者是私人部门;3. 生产者是私人部门,安排这是公共行政组织;(1 )合同承包:合同承包是公共行政组织和私人组织之间签订的关于产品和服务的合同;(2 )特许经营:特许经营是指公共行政组织将垄断性特权给予某一私营组织,让它在特定的领域和规定的时间提供特定服务,通常是在公共行政组织机构的价格管制下进行;(3 )补助:即公共行政组织通过补助来促使私人部门为公共提供准公共产品与服务。其方式有资金补助、免税或税收优惠、低息贷款、贷款担保等。(三) 构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系,是提升公共行政服务能力的重要条件。(四) 关注公共服务型组织建设: 一是职责结构、决策、制度“3 个硬要素”的有机结合。二是公务人员、服务价值型文化、社会公众参与与“4 个软要素”的相互融合。试述如何提高组织的行政应急处置能力答: 提升行政