2021年廉洁风险防控管理 农场廉政风险防控机制建设方案.docx

廉洁风险防控管理 农场廉政风险防控机制建设方案

　　兴凯湖农场加强廉政风险防控机制建设工作实施方案为深入落实实施胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的主要讲话和中央、省及总局有关加强廉政风险防控的布署和要求，主动探索从源头预防腐败的有效路径，切实加强对权力运行的监督制约，不停提升党员领导干部的廉政风险防范意识和能力，扎实推进反腐倡廉“清风净土工程”努力构建含有垦区特色的惩治和预防腐败体系，依据黑垦办发[2021]1号精神，特制订农场“有关开展加强廉政风险防控机制建设”专题工作实施方案。
　　一、指导思想全方面落实落实科学发展观，以党风廉政建设责任制为龙头，以健全完善惩治和预防腐败体系为关键，以规范和制约权力运行为关键，坚持从权力运行的关键领域、关键岗位和关键步骤入手，排查廉政风险，改善监管方法，健全内控机制，构筑制度防线，堵塞管理漏洞，实现超前预防、全程监管、预警防控，从源头上防治腐败，促进党员领导干部廉洁勤政，促进我场经济及各项事业健康发展。
　　二、基础标准（一）坚持以规范权力运行为关键，最大程度地降低廉政风险，增加权力运行透明度，实现对权力运行的全过程全方位监控。
　　（二）坚持突出关键和整体推进相统一，既要抓关键、抓关键，以关键突破带动全方面发展；
　　也要多层次、全方位铺开，把廉政风险防控管理延伸到每个单位、岗位和个人。
　　（三）坚持和业务工作紧密结合，把廉政风险防控管理融入到业务工作全过程，确保廉政风险防控管理和业务工作两不误两促进，切实发挥围绕中心、服务大局的作用。
　　（四）坚持“自防”和“她防”相结合，利用多个防控方法，将教育、制度、监督融入廉政风险防控的全过程，主动探索利用电子办公、业务管理等信息系统建立监控平台，提升风险防控的信息化、科技化水平。
　　三、关键内容方法步骤立即间安排各单位要紧密结合实际，围绕监督和制约权力运行，全方面梳理和排查岗位职责、业务步骤、制度机制和外部环境等方面可能引发廉政风险的问题，确定风险点，经过评定风险等级、加强风险预警、制订防控方法、强化监督检验等手段，深入规范程序步骤、完善防控机制，对预防腐败工作进行科学化、系统化和规范化管理。
　　第一阶段：动员布署（2021年9月30日-10月20日）  （一）学习调研。组织党员干部学习中央、省、总局廉政风险防控机制建设文件精神，充足认识开展廉政风险防控机制建设的主要性、紧迫性，把思想统一到上级的要求上来，增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感、自觉性。要求各单位、各部门的关键领导要深入实际、深入基层，搞清本单位、本部门廉政风险的表现、成因，和排查的关键、把握的关键步骤，风险评定等级，理清加强廉政风险防控机制建设的思绪和要防范风险的关键问题，为深入开展廉政风险防控机制建设工作奠定思想基础。
　　（二）制订方案。依据农场廉政风险防控机制建设工作要求，制订《部门廉政风险防控机制建设工作实施方案》，各单位及部门要结合实际，根据方案要求的方法、步骤和时间，适时逐步开展工作。建立健全廉政风险防控机制建设工作领导小组。
　　（三）动员布署。要求各单位在10月15日前适时召开本单位加强廉政风险防控机制建设工作动员大会，对本单位加强廉政风险防控机制建设工作进行动员布署，明确指导思想，说明加强廉政风险防控机制建设的主要意义，讲清防控廉政风险要处理的突出问题、四个阶段的工作任务和每个阶段任务完成时限，工作方法步骤，明确工作提交的结果等等。
　　第二阶段：排查廉政风险（10月20日-11月20日）(一)排查廉政风险点。依据权力运行、部门职能、岗位职责和工作步骤，全方面排查廉政风险点，为制订廉政风险防控方法奠定基础。一是广泛宣传发动。经过多个路径进行宣传教育，让广大党员干部认识到廉政风险的客观存在及其现实危害性，提升加强廉政风险防控的自觉性和主动性。
　　二是梳理职责步骤。根据职权法定、权责一致的要求，全方面清理和确定岗位职责，摸清权力底数，搞好系统梳理，编制“职权目录”，绘制权力运行内外部步骤图，为搞好风险排查做好前期准备。三是查找风险点。关键围绕决议权、审批权、干部人事权、财物管理权等，对每个单位、每个部门（实体）、每个岗位的职责定位、法定权限和工作步骤进行排查，认真查找岗位职责、业务步骤、制度机制和外部环境等四类风险。岗位职责风险，是指因为工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不推行或不正确推行职责的原因；
　　业务步骤风险，是指因为工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的原因；
　　制度机制风险，是指因为缺乏工作制度及工作时限、标准、质量等明确要求，可能造成履职行为失控的原因；
　　外部环境风险，是指行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等原因。四