第六章政党制度.ppt

教学目的：通过本章的教学，使学生认识到政党是现代政治的一个基本构成要素和重要活动主体，政党制度是一国政治制度的重要组成部分，政党政治是现代民主政治的主要表现形式。
教学内容：政党的概念与演变、政党政治的功能、政党制度的类型和政党政治的运作机制等。
教学重点：政党产生的条件、资本主义国家政党与政府和社会的关系、中国共产党领导的多党合作制。
第六章政党制度
第一节  政党理论概述
一、政党的概念
1、从词源学的角度看。中国古籍中关于“党”有多种含义：指基层居民组织、亲朋好友、民间秘密组织以及统治阶级内部的宗派组织等，但都不是现代政治意义上的政党。
在西方，政党一词的英文写作“Party”，是“一部分”的意思，后来引申为一种社会政治组织。
2、近代以来，西方学者曾给政党下过多种定义，主要观点有：
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①政党是实行某种主义的团体；
②政党是一种权力组织；
③政党是进行选举的工具；
④政党是人们为“谋求公职”的组织；
⑤政党是人民控制政府的团体，政党是利益表达和利益聚合的渠道等。
⑥其中影响最大的是英国保守主义者埃德蒙·柏克给政党下的定义：所谓政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。
第六章政党制度
3、马克思主义的观点
所谓政党，就是特定阶级或阶层利益的集中代表，是由特定阶级的骨干分子在共同政治纲领的指引下，为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。（本书 王浦劬）
二、政党的特征
政党作为一种特殊的政治组织，既不同于国家政权机关，也不同于一般的社会团体和政治派别。概括起来，政党有以下几个基本特征：
第六章政党制度
特征
基本含义
简要说明

鲜明的阶级性


己的政治纲领

近代以来，社会各阶级、各阶层之间的冲突一般集中表现为政党之间的斗争。
政党成员的整体素质高于工会等其他社会团体成员的素质。
政党具有系统的组织机关和组织纪律，是发挥阶级的领导者和组织者作用的重要条件。
给我一个铁的纪律的无产阶级政党，我就可把俄国翻过来。—列宁
党的政治纲领是一面旗帜，通过这面旗帜把党员集合起来，为实现政治目标而奋斗。
党的纲领有不同的称谓，如党章、党纲、政纲等。
政党的活动都与国家政权有关，资本主义国家政党通过竞选而轮流执政，社会主义国家的共产党是既定的执政党。
竞争型政党制度
（西方民主国家）
非竞争型政党制度
（社会主义国家及有关国家）
政党的特征
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三、政党的地位和作用
1、政党的地位
在一个国家中，不同政党所处的地位是不同的。对这一问题，一般可以从法律上和政治上两个方面来研究。
①从政党的法律地位看，有合法政党和非法政党之分。凡是被国家法律、法令或有关的规范性文件允许其存在和活动的政党即为合法政党，反之就是非法政党。
②从政党的政治地位看，有执政党和非执政党之分。在有些国家中，某个或某些政党虽然不处于主要的执政地位，但也有自己的代表参加议会或参加政府工作，这类政党通常被称为参政党。
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③在资本主义国家，执政党必然是资产阶级政党，无产阶级政党只能处于非执政甚至非法的地位，这是由资本主义国家的阶级本质所决定的。
④在社会主义国家，只有无产阶级政党是法定的执政党，而不允许其他反社会主义政党的存在。一旦这种局面发生改变，共产党自动放弃或被取消执政地位，甚至被宣布为非法，一些反社会主义政党一旦成为合法政党，这就在实质上就表明国家政权、政治制度发生了质变，整个社会制度发生了质的变化。
2、政党的作用
尽管不同政党的作用方向有如此重大的区别，但如果把政党作为一种特殊政治组织进行整体考察的话，大体可以从以下几个方面来概括说明政党的作用。
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①争取群众和教育群众政党
是由一定阶级、阶层或集团的活跃分子组成的，是阶级的先进一部分，即政治精英部分，它不等同于它所代表的那个阶级、阶层或集团。因此，政党的首要作用就是争取本阶级的支持和拥护，包括争取更多的可以联合的同盟者。如果一个政党没有相当数量的广大群众，只是一个少数人孤军奋斗的团体，那么它就没有力量去实现自己的纲领和目标。
②集中阶级意志
政党的目标是争取和实现政治统治，而政治统治是按照统治阶级的阶级意志进行的。因此，政党的另外一个重要作用就是最大限度地集中它所代表的那个阶级的意志，使之成为政党意志，在执政的时候，把政党意志转换为国家意志。
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③掌