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远见成就未来焦搞好统筹规划合理设点布局立足借鉴创新完善储备体系口文／本刊记者天星战略石油储备已是当前的热门话题。尤其足随着金融危机的深度蔓延、国际油价的低位徘徊，石油储备越发引起世界各闰的高度重视，都在干方酉计加大石油储备的力度．我国是一个建立石油储备较晚的闲家之一，储备设施严重不足。储备体系尚不完善．储备任务异常艰．需要探索、思考、研究的问题很多诸如．储备管理体系的建设与完善、储备基地的科学规划与合理分布、储备所用资金的来源与成本控制、储备法律法规的制定与配套、储备的监管与协调、储备油释放时机与价格确定．等等．都需要整体谋划，科学布局，优质高效地战略石油储备是一个国家抵御政治和军事危机的有力武器。是保护国家安全与社会经济正常运转的重要物资，除直接支撑国民经济建设外，同时涉及政治及防务安全，因此，相对其他任何产业，综合敏感性更加突出。同时，战略石油储备又是一个系统工程。因此，建立一个科学、顺畅、高效的石油储备管理体系尤为重要。据有关方面透露，我国战略石油储备体系的目标是实现“四级储备”，即国家战略石油储备、地方石油储备、企业商业储备和中小型公司石油储备。目前，我国已经启动的是国家储备和企业储备两级体系建设。作为企业储备的先行参与者，中国石油和中国石化两大石油公司将会负责成品油储备库的建设，储备库的运营将由中央政府统一管理。地方石油储备和中小型公司石油储备尚在商榷之中。大多数国家要求必须有商业储备，否则企业就无法进行商业运作。但是作为关系国家能源安全的战略石油储备，每个国家的情况各有不同。作为东方特殊的巨大经济体，中国在战略石油储备方面究竟采取怎样的模式獾木榭梢越杓但没有必要照抄照搬。我们有自己的国情，完全可以走出一条具有中国特色的新路来。我国应当创新石油储备管理模式，开发呷嵝曰恼铰允痛⒈柑逑担怪屎嫌诒竟经济、政治和发展战略。石油储备管理体系的复杂性，决定了建设完善的渐进性。就目前而言，我国应本着适度集中、政企分开、机构精干的原则．建立起由中央统一管理，决策层、管理层和操作层相互分离的互级管理体制。同时，在石油储备的储存、动用等环节采用政府监管、社会参与、市场化运作的方式，最终形成管理科学、调控有力、高效灵活、费用节省的石油储备运行机制。我国地域广阔，资源分布不均，尤其是在能源方面表现得尤为突出，因此才有了“北煤南运”、“南水北调”、“西电东送”、“西气东输”等大跨度的历史性能源工程。由于国内石油资源的分布差异和消费需求的不均衡，再加上海外进口油源的入境口岸相对集中，搞好石油储备的整体规划，统筹考虑储备基地选址工作，做到合理、便捷、高效就显得十分重要。目前我国建立战略石油储备形式大体有三种：第一种是有序推进。巾目石萘縄国家石油公司的自备储油库。兆金、摄癙日埘引瑁确鹊
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电子邮箱．卜———————————一⋯广开资金渠道降低储备成本调动民间力量建立多道“防线”抓紧建立法规确保有序推进————————————————————————改勘嗉钐煨目前已经建成的几大储备基地，可以直接进行储备；第二种是规划石油战略区域，将有潜力的地区保护起来；第三种是在油气蕴藏丰富的地区建设好采油设施，但不动用，遇有突发事件，可以马上进入开采。借鉴国外经验，我们在推进地上石油储备的同时，应考虑到战争、恐怖事件等意外因素，逐步转入以地下储备为主。我国的石