安徽省建筑劳务发展十二五规划.doc

目 录
一、“十一五”期间安徽省建筑劳务发展回顾 1
（一）宏观经济背景 1
1、安徽省经济发展情况 1
2、全省建筑业基本情况 1
（二）建筑劳务发展成就及其贡献 2
1、劳务企业和队伍建设成效显著 3
2、劳务输出规模增大，省境以外劳务收入有较大提高 4
3、不断完善政策，规范建筑劳务市场管理 5
（三）“十一五”期间我省建筑劳务发展的主要经验 6
1、坚持发展和扶持建筑劳务企业和市场 6
2、坚持建筑劳务企业改革，促进企业体制机制创新 7
3、坚持“走出去”的发展战略，支持建筑劳务企业开拓省外、境外市场 7
4、坚持转变职能、转变作风，不断提高服务水平 7
（四）建筑劳务发展中主要问题 8
1、劳务分包制度不健全，劳务市场发育和建设滞后 8
2、建筑劳务人员文化程度不高，整体素质偏低 8
3、用工制度不规范，劳务工人合法权益难以保障 8
二、“十二五”期间建筑劳务发展面临的机遇和挑战 9
（一）建筑劳务发展面临重要的发展机遇 9
（二）建筑劳务发展面临日趋激烈的竞争挑战 10
三、“十二五”期间安徽省建筑劳务发展的总体要求和目标任务 11
（一）总体要求 11
（二）主要目标任务 11
四、“十二五”期间安徽省建筑劳务发展的指导思想和主要措施 13
（一）建筑劳务发展的指导思想 13
（二）建筑劳务发展的主要措施 13
1、健全现代建筑劳务市场体系，完善市场机制 13
2、深化企业改革，建立现代企业制度 16
3、加强建筑劳务人才队伍建设，提高行业整体素质 17
4、支持建筑劳务发展优惠政策 18
安徽省建筑劳务发展“十二五”规划
一、“十一五”期间安徽省建筑劳务发展回顾
（一）宏观经济背景
1、安徽省经济发展情况
十一五”期间，全省各族人民在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，克难奋进，实现了经济持续平稳较快发展，综合成效明显提升，结构调整有新进展，改革开放有新突破，人民生活有新改善，社会发展和谐稳定。全省2009年地区生产总值（GDP）100529亿元，按可比价格计算，比上年增长129%。分产业看，第一产业增加值14956 亿元，增长5%；第二产业增加值49028亿元，增长168%；第三产业增加值36545亿元，增长111%。三次产业结构为149∶488∶363。按常住人口计算，人均生产总值16391元（折合2400美元），比上年增加1944元。全社会劳动生产率25438元／人，比上年增加2548元。2009年末全省从业人员3988万人，比上年增加72万人。其中，第一产业15661万人，减少267万人；第二产业996万人，增加273万人；第三产业14259万人，增加714万人。年末在岗职工3357万人，增加172万人；城乡私营企业从业人员和个体劳动者4604万人，增加162万人。全年城镇新增就业512万人，下岗失业人员再就业251万人。年末城镇登记失业率为392%。
2、全省建筑业基本情况
十一五”期间，安徽建筑业在整体经济发展势头强劲的背景下取得了长足进步，建筑业增加值逐年增长，从2005年的年增值40272亿元增长为2009年的83861亿元，年均增长1581%，高于同期地区生产总值的增长率。建筑业企业各类经济指标稳步增长（见表1-2），以2008年数据来看，全省建筑业企业个数为2357，比2000年1571个增长766家，建筑业从业人数为13807万人，比2000年7141万人增加6666万人，建筑业总产值185788亿元， 比2000年30282亿元增加了5倍，利润总额13264亿元比2000年281亿元增加了50多倍，全员劳动生产率也有大幅提高。
2009年全社会建筑业增加值8386亿元，比上年增长135%。资质内建筑企业利税总额153亿元，增长155%。房屋建筑施工面积182582万平方米，增加14739万平方米；房屋竣工面积84027万平方米，增加5277万平方米。2009年房地产开发投资16698亿元，比上年增长225%，其中经济适用房投资241亿元，下降154%。商品房销售面积40539 万平方米，增长455%；商品房销售额13784亿元，增长678%。
（二）建筑劳务发展成就及其贡献
由于建设项目规模增大、技术日益复杂以及全球化带来商业竞争日益加剧，全球建筑施工行业最近一二十年开始发生了深刻的变化。联合国国际劳工组织(ILO)的一份报告指出，无论是在发达国家还是发展中国家，劳务分包已经成了各国的普遍做法。2005年8月5日，原国家建设部印发了《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》(建市〔2005)131号)，计划用三年的时间，在全国