妥善处理农村卸任老干部问题刻不容缓-刻不容缓的意思.docx

妥善处理农村卸任老干部问题刻不容缓|刻不容缓的意思

　　笔者调研时发觉，现在农村卸任老干部群体整体上思想平稳、生活安定、余热能够发挥，没有给乡村基层治理和党在农村工作的全局带来大的负面影响。不过，因为安置待遇差异较大，众多卸任老干部缺乏保障等原因，造成部分卸任农村老干部思想上“想不开”、生活上“过不去”、行动上“易偏激”，给在职农村干部带来消极影响，成为影响农村安定团结和社会稳定的一个极大的潜在原因。我认为，妥当处理目前农村卸任老干部问题，需要关键从以下多个方面着手。
　　加大农村卸任老干部待遇的保障力度。伴随农村主职干部购置基础养老保险、“一定三有”等政策的出台，农村卸任老干部群体的保障待遇水平有了一定程度的提升，不过依然存在政策环境差、保障水平低等问题。囿于财力限制等多个原因，这些问题的处理不可能一蹴而就。不过，我们能够在现有基础上逐步改进农村卸任老干部的保障待遇问题，稳步落实各项保障政策，扩大保障政策的覆盖面。考虑到地方财政尤其是县、乡两级财政困难原因，农村卸任老干部保障问题应该坚持中央、省、市、县各级财政共同负担的标准。在地方财政实力较强的地域，比如沿海发达地域和中西部经济条件很好的县乡，能够依据本身能力合适提升农村卸任老干部保障待遇水平。
　　增强保障政策的全方面性、平衡性。国家保障政策的不均衡，已经在农村卸任老干部群体中造成了严重的利益分化，造成越来越多的人心理不平衡。所以，国家在制订相关政策时，应该在现有财力基础上尽可能保障全方面性、平衡性。就现在而言，保障政策的平衡关键包含两个方面：第一，村主职干部、副职干部待遇要相对平衡。现在，几乎全部的安置待遇全部集中在村主职干部尤其是村党支部书记上，而对副职干部关注、关心极为缺乏。实际上，村党支部书记当然主要，但有很多工作全部要村副职干部去落实。她们付出了很多，但跟主职干部待遇相比差距很大，影响了她们工作的主动性。第二，村干部和村民小组长之间要平衡。村民小组长在农村基层治理体制的最末端，实际上负担了很大一部分的基层治理任务，所以，村民小组长也含有一定的主要性。要调动组干部的工作主动性，稳定村民小组长队伍，就应该合适地考虑她们的待遇保障问题。
　　要努力搭建卸任老干部发挥余热的平台。通常而言，农村基层干部全部是当地的政治、经济和文化精英，她们文化程度相对较高，致富能力相对较强。有的甚至是企业家，在村庄小区里面含有很高的威望。她们卸任以后，生活较为轻松悠闲，因此有较多的时间和很好的条件服务村民。但我们调研发觉，在很多地方，因为没有为卸任老干部发挥余热提供平台、发明条件，造成她们英雄无用武之地，越来越消极，对村里的意见越来越大。假如为卸任老干部搭建平台、发明条件和渠道，让她们继续发挥余热，在她们为村民提供服务的同时，也给她们一定的酬劳，如此一来，既可起到服务村民的目标，又可达成调动她们主动性、安定她们心灵的作用。我们调研的湖北省公安县湖镇李村，村干部在村庄治