沿边沿海地区社区警务工作存在的问题及对策.doc

沿边沿海地区社区警务工作存在的问题及对策.doc沿边沿海地区社区警务工作存在的问题及对策
1引言
社区警务作为一种警务模式和理念被正式提出后，公安边 防部队紧跟警务改革的步伐，严格按照部署，加快边防辖区 社区警务建设的速度，为沿边沿海地区创建良好的社会治安 环境、促进经济社区会的全面发展、构建社会主义和谐社会 作出了突出贡献。近年来，随着沿边沿海地区改革开放的深 入推进，来沿边沿海地区经商、务工的人员日益增多，相对 上升的发案率和市场经济滋生的不良因素，对沿边沿海地区 的公安工作提出了新的要求，公安边防部队建设面临新的压 力和挑战。及时发觉剖析这些问题的现状与产生原因，探讨 解决这些问题的对策，是进一步理解社区警务的内涵和实 质，深化公安边防工作改革，推动公安边防工作全面发展的 重要保障。
2现阶段社区警务实施过程中存在的问题和不足
2・1思想认识不足，服务意识不强
2・1・1陈旧思想的影响较重，对社区警务工作的实质和要 求认识不足
社区警务的理论核心就是警务工作的社会化，最大限度的 调动社区资源，充分发挥社区各方面力量主动参与社会治安 防范工作。但由于社区警务在我国起步较晚，因而至今一些
政府机关、公安机关的领导、社区民警，对社区警务的理念, 实施社区警务的意义认识上还比较模糊。一些地方政府的领 导由于片面的认为社区警务只是公安机关一家的事情，因而 在工作中没有把社区警务建设作为社区建设中一项重要的 内容加以通盘考虑、同步实施，结果导致其社区警务不到位 的情形产生。相当一些基层公安机关的领导由于对社区警务 这一新型警务理念、内涵、客观要求等认识不清，因而简单 的把社区警务理解“社区+警务”，或是片面的将过去的民 警责任区工作移植到社区，因此只注重形式方面的要求，热 衷于建立警务室、制作社区警务标识和台账等表面工作。不 少公安机关的领导由于对实施社区警务的战略意义认识不 足，至今还没有真正的把实施社区警务战略摆上重要的工作 日程，片面的认为只要落实了社区责任区划分工作，就等于 实施了社区警务，没有从战略的高度去认识和理解社区警务 的科学内涵，更没有从更新警务理念、转变警务战略、改革 警务机制等方面去思考社区警务战略，以致社区虽然挂有社 区警务的牌子，而没有发挥多少实质性作用。
2・1・2服务意识不强，对做好群众工作的重要性认识不够 做好群众工作，对于密切警民关系、打牢公安工作的群众 基础、促进和谐社会建设具有重要的意义。而当前一部分社 区民警没有牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，
“立警为公，执法为民”的思想理念仍不牢，对待群众工作 还存在着“多一事不如少一事”的心态。个别民警甚至还存 在特权思想，以管理者自居，过分强调管理而忽视服务，把 服务对象当管理对象来看待，利用手中权力对群众“冷、横、 硬、推”，让群众对公安机关和民警失去了应有的信任，致 使警民关系紧张，开展社区警务工作的难度增大。一些民警 不善于做深入细致的群众工作，尤其是一些年轻的民警对群 众工作的作用感受不深，对群众工作的重要性也没有充分的 认识，片面的认为公安工作是警察自己的事，不愿意发动群 众，单打独斗，对社区警务工作也片面理解为巡控、破案是 “正事”，为群众排忧解难、办实事、办好事是“闲事”； 有的民警认为，群众有事会找上门的，在所里等着就好了， 不愿意深入社区，深入群众，也不注意与群众打成一片，群 众见警率和知警率不高，很多情况也就不能及时的了解掌 握；有的认为社区工作整天跟老百姓打交道，工作见效慢， 受奖立功机会少，对工作产生“厌战”情绪；有的甚至害怕 与群众打交道，缺乏做群众工作的基本功，工作方法简单， 态度生硬，极易引起群众的不满甚至反感。忽视了群众工作, 也就没有坚实的群众基础，造成工作效率低，工作开展难， 工作成绩差。这直接影响了派出所整体工作水平，影响了基 层基础工作的顺利开展。
2 • 2运行机制尚未建立健全
2・2・1多警联动机制尚未健全
在原来的警务体制下，各警种的分工成了 “分家”，缺乏 必要的联系和沟通，各自为政，只注重自己的职责任务而不 是为公安机关的整体目标而奋斗，有限的警力资源不仅得不 到充分合理的利用，有时甚至造成了内耗，削弱了公安机关 整体的战斗力。此外，派出所与各职能部门的关系没有理顺, 造成派出所工作压力很大。派出所作为公安局的派出机构和 基层组织，维护一方平安是应尽职责。但是公安机关的国保、 刑侦、治安、交巡警等部门同样也承担着确保一方平安的重 任。而现在“案发少，秩序好，社会稳定，群众满意”似乎 只是派出所工作的目标，与相关部门没有联系，相关部门反 而成了派出所的上级机关，随着这种思维定式的延续，派出 所承受的压力无疑日趋加重。
2-2-2治安联防机制运转不协调
社区民警不仅是执法者，也是社区的工作者，社区的治安