法律知识研究清代诉讼费用.doc

法律知识研究清代诉讼费用.doc清代诉讼费用研究
邓建鹏
【摘要】清代虽不存在法定诉讼收费制度，但诉讼收费现象在当时普遍存在。讼费的产生与存在同当 时财政制度有密切联系：国家向衙役、书差等人支付的薪水无法维持其生计，于是他们利用制度空缺，巧 立名目向当事人非法收取费用。此类行为尽管被当时法律表面上所禁止，但为维持司法体制的正常运转， 清王朝不得不容忍这种非法行为的长期存在。其结果是当事人为此付出高昂诉讼成本甚至倾家荡产。过高 的讼费又强化了官方贱讼的态度——诸多官员以诉讼易导致当事人破产为由劝说民众息讼，而很少考虑革 新官方诉讼理念与司法制度，以适应诉讼参与者的需要。
在清代，国家法律未明确规定当事人参与诉讼必须缴纳费用。虽然不存在法定诉讼收费制度，在司法 实践中，当事人却为诉讼而付出高昂费用。在笔者有限阅读范围内，尚未看到有关清代诉讼费用研究的专 论，因此试对之作一研究。关于讼费种类，曾于江西乐平县任县令的清代武穆滬有过如下详细说明：“大 凡告状之人，未必全能自写呈词，或托亲友延访讼师，讼师平空效劳否?必假代书盖印戳记，代书平空徒 当差否?承科挂号，未必无费。已递词而守候批示，岂能无费?差役执票到家，何能无饮馔馈赠之费?请公 亲，延词证，又何能无往返供给之费？” 一旦讼端既启，则当事人支出诸如招待差役、往返县衙、延请讼 师与代书、找寻证人证据等费用。在汪辉祖的论述中，当事人讼费支出也涉及多个方面：
一词准理，差役到家，有馔赠之资;探信入城，则有舟车之费。及示审有期，而讼师词证，以及关切 之亲朋，相率而前，无不取给于具呈之人;或审期更换，则费将重出，其他差房陋规，名目不一。谚云： “在山靠山，在水靠水”。有官法之所不能禁者，索诈之赃，又无论已。
当事人的诉讼支出来自于差役到其家后的需索，当事人往返县衙的路费、聘请讼师及亲朋探望等的花 费，另外还有衙门六房书吏名目不一的陋规等等。因此，总体而言清代诉讼费用大致由以下几部分构成： 一是衙门“办事人员”（衙役、书吏等）向当事人收取的费用;二是当事人向讼师、代书等人支付的获取诉 讼技巧与信息、代写诉状、购买状纸等的费用;三是当事人往返县衙的差旅费、投宿特定的旅店（当时通常 称为“歇家”）的费用等；以及第四，其它费用，如机会成本（如当事人因参与诉讼荒废农业生产等），非法 的秘密开支（如向承办案件的官员寻租等）。本文探讨的范围不是全部诉讼费用，而是当事人经常性地、主 要支付的那部分费用（即，一至三部分）0
在司法实践中，衙役、书吏等人向案件当事人收取的规费名目最为繁多，也最普遍。比如差役下乡， 当事人必须向其提供“馔赠之资”，这实质上往往是差役趁机勒索当事人钱财。明清流行的小说《海公大 红袍全传》生动地描述过差役领了朱票（拘传之票）前往被告张老儿家，张老儿要求查看差人的传票。差人 道：
“你偌大年纪，想必晓得衙门中规矩。快拿些利市来，好开票你看。”张老儿道：“这个是本应的， 但这次不意而来，手头未便。烦你与我看了，改日相谢如何?差人道：”也罢，说过多少才好上账，谅你 是欠不得我的。“张老儿道：”区区微意，二钱罢？ “二人不肯。又加上一钱，差人还不应允。张老儿道：” 官头，你老人家总要见谅。只索送你五钱银子就是。“方才应允，把票子打开，递与张老儿观看。
为此，当时全国各地衙门经常以刻碑勒石形式禁止衙役人等下乡需索。比如，在乾隆五十七年（1792） 广西桂林府批准刻勒的碑文要求”衙役奉票缉拿要犯……均应自备盘费，毋许乘坐篦轿，滥派力伕及需索 酒饭供应。“[4]光绪十四年（1888）五月”广西巡抚部院沈示碑“曾记载：”署理桂林府龙胜理苗分府补 用军民府魏，刊奉州县为民父母，分应除弊恤民。据报命盗案件，勘验必须躬亲。照例轻骑速往，认真约 束随人。伕马饭食自给，不染民间一尘。倘有需索扰累，苦主指实上呈。定必从严查办，尝思自愿考成。 各属奉到此示，城乡布告分明。勒碑衙前树立，永远垂戒奉行。“ [5]光绪二十六年（1900）四月浙江省黄
岩县衙的《永禁勒索碑》也据浙江省安吉县知县禀称：”民间呈报命盗各案，请官勘验，差役人等，往往 需索夫马，及起解人犯等费，致无知之民典衣质产赏其欲壑。“现经访查明确：嗣后凡遇命盗等案，下乡 勘验、获犯审定，解府解省提勘等费，皆由县捐廉给发，不准差役索取分文。同时还规定”倘敢故违，一 经访闻，或被告发，定而从严惩治，决不姑容“。［6］只是当时落实的情况如何不得而知。类似以衙门名
义申明禁止差役勒索案件当事人的各种碑文在清代各地相当常见，说明当时差役借案件勒索民众已经相当 严重。
现代学者的研究认为，清代州县衙门在各个诉讼程序中都向当事索取费用，其中包括：代书盖戳有戳 记费，告期挂号有挂号费，传呈有传呈费，准理而交保息有和息费，又隔数日无票，便索出票费，呈词数 日不批，便索升