浅谈城市防洪规划中应注意的几个问题.doc

浅谈城市防洪规划中应注意的几个问题.doc浅谈城市防洪规划中应注意的几个问题
摘要：在城市防洪规划中应综合分析确定防洪标准， 应合理确定堤距给洪水以应有出路，应把防洪工程与城市 功能结合建设，应重视生态环境景观建设，应同时做好防 御山洪规划。
关键词：防洪规划；城市；问题
一、应综合分析确定防洪标准
城市堤防是重要的城市防洪工程，根据国家《堤防工 程设计规范》的规定，堤防工程的防洪标准主要应根据防 护对象的防洪要求加以确定。在确定城市堤防的防护对象 时首先应划分城市堤防的防护区。划分防护区主要应考虑 如下因素：洪水大小及可能性，洪水决口过程及洪量，洪 泛区的地形与地物状况，行洪及退水条件等。城市行政分 区通常不能直接作为堤防工程保护区。城市堤防的防护区 应该是在特定洪水发生时，在无堤和某种标准的堤防条件 下洪水决溢所影响的范围。对于重要城市，可以采用历史 最大或可能最大的洪水淹没范围作为城市堤防的防护区， 但还应考虑城市建设的经济实力。一般应采用接近于堤防 防洪标准的设计洪水作为计算决溢和淹没的条件。在编制 城市防洪规划过程中，应对城市堤防的防洪标准进行必要 的理论分析和论证工作。城市堤防究竟应采用什么防洪标
准，归根结底应通过技术与经济比较确定。选定防洪标准 在很大程度上就是正确处理防洪安全与防洪投资二者之间 的关系。
二、 应合理确定堤距给洪水以应有出路
最近几年，有的城市的土地开发开始向河流逼近，主 要有两个原因：一是由于城市上游修建了水利枢纽工程， 使城市的防洪标准得到提高，城市河道的行洪断面可以缩 小。二是一味追求经济利益，寸土寸金，与河争地。第二 个原因应是主要原因。许多西方发达国家的历史经验告诉 我们，防洪标准可以不断提高，但河道堤防却不能无限制 地加高。无论如何加高堤防，防洪安全总是有限度的。缩 窄河道，人为破坏了河流自身的动态平衡，并使河流两岸 的生态和自然景观受到负面影响，从而进一步加剧了洪水 风险。暂时看可能利大于弊，但从长远看，却给子孙后代 留下了遗憾甚至祸根。西方国家目前已不再认同通过加高 堤防来提高防洪标准的作法。荷兰人正在研究疏浚河道、 退堤和扩大河漫滩。西方发达国家的教训值得我们汲取。 在编制城市防洪规划中应把当前利益与长远利益紧密地结 合起来，合理确定堤距，给河流以充分空间，给洪水以应 有出路。
三、 应把防洪工程与城市功能结合建设
城市防洪工程位于城市与河流之间，把城市防洪工程
与城市功能结合建设是十分必要的。一是要与城市排水工 程相结合。在许多城市规划中，城建部门负责排水规划， 水利部门负责防洪规划，人为地将排水规划与防洪规划截 然分开，而且在水文计算方法上存在很大差异，致使城市 排水与河道洪水计算不能衔接，防洪工程的总体布局也不 合理。因此，在编制城市规划中必须把城市排水与城市防 洪工程结合起来，协调起来。二是要与城市污水处理工程 相结合。经济越发展，城市污水也越多。在全球都在重视 环境的今天，污水处理工程也越来越多，因此在城市规划 中有必要对城市的污水进行集中处理，并把污水处理工程 与城市防洪工程结合考虑。三是要与城市交通工程相结合。 堤防与城市交通道路结合建设，并与城区交通道路相连接, 一方面可以节省投资，另一方面可以有效缓解城区交通紧 张的局面。四是要与城市旅游设施建设相结合。在滨河地