XXX镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案.doc

XXX镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案.docXXX镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）
"十三五”时期（2016-2020）是XXX镇经济转型，经济社会各项事业
发展进入新常态，全面建设社会主义新农村的关键时期，科学制定和
有效实施《XXX镇“十三五”国民经济和社会发 展规划纲要》（以下简
称纲要），理清全镇经济社会发展总体思路，明确工作原则、奋斗
目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组
织动员全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓
创新，全面实现XXX镇经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重
大的意义。本《纲要》主要阐明“十三五”期间XXX镇经济社会发展战
略和政府工作重点，是“十三五”期间XXX镇经济社会发展的纲领性文
件。
第一章
“十二五”简要回顾
一、“十二五”经济社会发展成就“十二五”以来，XXX镇党委、政府在 XXX区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力 下，坚持以科学发展观为指导，同甘共苦、攻坚克难，不断克服制约 经济社会发展的困难，坚定不移的推动经济社会各项事业协调健康发 展，基本完成了“十二五”规划的各项任务目标，为“十三五”时期全
镇经济社会发展奠定了坚实基础。（一）经济实力明显增强预计到 2015年底，全镇完成地区生产总值XX亿元，年均递增X%；完成 农业总产值XX亿元，年均递增X%；完成规模以上工业总产值XX 亿元，年均递增X%；农民纯收入达到XX元，年均递增X%；完成 全社会固定资产投资XX亿元，年均递增X%；完成公共预算收入XX 万元，年均递增X%,全镇经济实力迈上新台阶。（二）农业产业 稳步发展“十二五”期间，全镇以农业结构调整为主线，以土地整理为 重点，大力优化土地经营管理，努力提高土地利用率，农业基础设施 显著加强，粮食基础地位得到巩固。以水产养殖、畜禽养殖为重点大 力发展特色农业，农业产业结构日趋优化，龙头企业、特色品牌不 断壮大。（三）工业发展日新月异“十二五”以来，全镇工业以XXX开 发区为载体，不断加大招商引资和项目建设的工作力度，先后引进投 资亿元以上项目XX个，涵盖建筑材料、钢铁加工、卫生洁具、电力工 程等行业，为全镇经济发展奠定了坚实的基础。（四）第三产业蓬勃 发展“十二五”期间，我镇围绕XXX开发区园区建设和企业用工需求， 注重发展运输、工程建设、餐饮、劳务输出等行业，第三产业稳步增 长。预计到2015年底，全镇各类服务网点达XX户，从业人员达到
XX人。
（五）社会事业全面进步"十二五
”期间，我镇在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力改 善群众生活条件。进一步优化了教育资源，教学质量不断提高，全镇 初升高的入学率一直位居全区前列；以弱势群体救助为核心，社会保
障再上新台阶，全面铺开居家养老工程，并全面推行了新型农村养老保 险，新型农村合作医疗等社会保障制度；计生工作进一步加强。进一 步规范了孕前型管理模式，强化了服务质量，加大了新型生育文化宣 传，全面落实了利 益导向机制。全镇人口出生率X）况。，人口自然增 长率XX%。。此夕卜，文化、卫生事业也取得了长足进步。（六）新农 村建设扎实推进“十二五”期间，镇党委、政府按照“生产发展、生活富 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求带领全镇人民以农村面 貌 工作提升行动为切入点，按照分批逐次的原则，开展农村面貌工作提 升工程，先后完成了 X个重点村的改造提升任务，进一步完善了基础 设施，群众生产生活条件得到着力改善。与此同时，全镇范围内还广 泛开展了星级户、文明村的创建活动，把文明生 态村建设推向了新的 发展里程。二、“十二五”期间存在的突出矛盾和问题（一）经济运 行的整体质量偏低，结构性矛盾突出由于我镇经济起点低、基础差， 虽然经过多年发展和积累，全镇经济总量逐年壮大，但目前经济运行 的整体质量依然偏低，从区内发达地区相比，工业占地区生产总值比 重小，工业项目规 模小，工业化发展水平较低，低层次的传统产业仍 占绝大比重，结构性矛盾比较突出。（二）小城镇发展滞后，镇区对 农村带动能力有限主要表现在镇区作为区域中心的地位不突出，辐射 带动作用 不强，很大程度上制约了我镇的后续发展。（三）公共服 务设施和基础设施建设落后，不能满足全镇发展需要由于公共服务 设施和基础设施建设涉及面广，投入资金较大，但镇级财力有限，使 我镇公共服务设施和基础设施建设相对滞后，一些基础设施年久失修
等现象突出，影响了群众生产生活。（四）思想认识尚未完全到位, 观念、作风障碍依然突出与先进地区相比，我镇部分干部、群众在思 想、思维方式等 方面仍然缺乏大开放、大改革、大发展意识，吃苦耐 劳精神有待加强。（五）人才匮乏已经成为制约全镇经济发展的主要 瓶颈 我镇人才资源