【参考资料】大众创业万众创新政策解读.docx

《意见》强调, 要支持双创示范基地探索创新、先行先试, 在拓宽市场主体发展空间、强化知识产权保护、加速科技成果转化、加大财税支持力度、促进创业创新人才流动、加强协同创新和开放共享等方面加大改革力度, 激发体制活力和内生动力, 营造良好的创业创新生态和政策环境。《意见》确定了首批共 28 个双创示范基地, 包括北京市海淀区等 17 个区域示范基地、清华大学等 4 个高校和科研院所示范基地、海尔集团公司等 7 个企业示范基地。《意见》明确, 要以促进创新型初创企业发展为抓手, 以构建双创支撑平台为载体, 分类推进双创示范基地建设, 并提出了各类型示范基地的建设目标和建设重点: 一是区域示范基地要以创业创新资源集聚区域为重点和抓手,重点推进服务型政府建设,完善双创政策措施, 扩大创业投资来源, 构建创业创新生态, 加强双创文化建设。二是高校和科研院所示范基地要充分挖掘人力和技术资源, 促进人才优势、科技优势转化为产业优势和经济优势, 重点完善创业人才培养和流动机制, 加速科技成果转化, 构建大学生创业支持体系, 建立健全双创支撑服务体系。三是企业示范基地要发挥创新能力突出、创业氛围浓厚、资源整合能力强的领军企业核心作用, 重点构建适合创业创新的企业管理体系, 激发企业员工创造力, 拓展创业创新投融资渠道,开放企业创业创新资源。《意见》要求,双创示范基地所在地人民政府、各相关部门要高度重视,完善组织体系,出台有针对性的政策措施, 保证政策真正落地生根, 进一步释放全社会创新活力。建立地方政府、部门政策协调联动机制, 为高校、科研院所、各类企业提供政策支持、科技支撑、人才引进、公共服务等保障条件,形成强大政策合力。根据 2016 年《政府工作报告》部署和《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》( 国发〔 2015 〕 32号) 等文件精神, 为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新, 加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎, 建设一批双创示范基地、扶持一批双创支撑平台、突破一批阻碍双创发展的政策障碍、形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验,重点围绕创业创新重点改革领域开展试点示范,经国务院同意, 现提出以下实施意见。首批双创示范基地名单( 28 个) 一、区域示范基地( 17 个)二、高校和科研院所示范基地( 4 个)清华大学、上海交通大学、南京大学、四川大学。三、企业示范基地( 7 个) 中国电信集团公司、中国航天科工集团公司、招商局集团有限公司、海尔集团公司、中信重工机械股份有限公司、共享装备股份有限公司、阿里巴巴集团。大众创业、万众创新是李克强总理在 2014 年夏季达沃斯论坛会上提出的, 2015 年被列入政府工作报告。按照政府引导、市场主导、问题导向、创新模式的原则, 围绕打造双创新引擎, 统筹产业链、创新链、资金链和政策链,推动双创组织模式和服务模式创新,到 2018 年底前加快建设一批高水平的双创示范基地, 扶持一批双创支撑平台, 突破一批阻碍双创发展的政策障碍,形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。加快推动创新型企业成长壮大, 努力营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围, 带动高质量的就业, 促进新技术、新产品、新业态、新模式发展,为培育发展新动能提供支撑。一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义——推