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十四五中医药发展规划
（2021—2025 年）
为贯彻落实《关于印发中医药发展规划纲要的通知》精神，发挥中医药在深化医药卫生体制改革和健康省建设中的重要作用，促进省中医药事业全面协调健康发展，制定本规划。
一、指导思想
紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持中西医并重、中西医结合方针，充分遵循中医药发展规律，以增进和维护人民群众健康为统领，以建成中医药强省为目标，以推进继承创新为主题，以提升发展水平为中心，以完善政策机制为重点，充分发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用，统筹推进中医药事业振兴发展，为服务 “健康中国”“健康省”建设和全面建成小康社会做出积极贡献。
二、发展目标
到 2022 年，基本建成中医药强省，实现人人基本享有中医药服务。中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高，中医药在经济社会发展全局中的地位和作用进一步凸显。中医药服务网络更加健全，中医药健康服务能力明显增强，服务领域不断拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，
张，每千人口卫生机构中医执业（助理） 人，中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻群众医疗负担。
到 2025 年，全面建成中医药强省，实现人人共享中医药发展成果。中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，创建 50 个中医药养生康复、医养结合、健康旅游示范基地。中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥，中医医疗服务占到基层医疗服务总量的 30%以上，每千人口公立中医类医院床位数达到 张。中医药科研能力不断增强，建立多学科、跨部门、社会力量共同参与的中医药协同创新体制机制，对 50 个重大疑难疾病开展中西医联合攻关。中医药人才队伍结构更加合理，国医大师、中医名师引领作用更加显著，每千人口卫生机构中医执业（助理） 人，每万人口卫生机构中医类别全科医师达到 人。中药产业现代化水平迈上新台阶，对社会经济发展的贡献率稳步提高，中药材种植面积达到 1000 万亩，中药产业产值达到 1000 亿元。中医药文化氛围更加浓厚，中医药健康文化实现创造性转化、创新性发展，公民中医健康文化素养达到 20%以上。
三、重点任务
（一）切实提高中医医疗服务能力。
健全中医医疗服务网络。全面建成以中医医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。各地要在
区域卫生规划中合理配置中医药资源，原则上每个市、县都要办好1 所公立中医医院，不得合并、撤销政府举办的中医医疗机构或者改变其中医医疗性质。90%的市级和 80%的县级中医医院分别达到三级甲等、二级甲等；100%的综合医院、妇幼保健院设置中医科、中药房； 原则上每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院都要建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，配备中医药专业人员；每个社区卫生服务站和80%的村卫生室能够提供中医药服务。
提高中医药防病治病能力。实施中医临床优势培育工程，强化省、市级中医医院综合服务能力建设，创建国家中医临床区域诊疗中心，建成 3 个省级区域中医诊疗中心、10 个区域中医适宜技术推广中心和 20 个优势病种诊疗中心。持续实施基层中医药服务能力提升工程，60%的市、县创建全国基层中医药工作先进单位，县级中医医院综合服务能力和基层医疗卫生机构中医药服务能力得到大幅提 升。探索建立中医（中西医结合）综合治疗、多专业联合诊疗等服务模式，发挥中医药在重大疾病治疗中的协同作用。建立中医药参与突发公共事件应急网络和应急救治工作协调机制，提高中医药应急救治和重大传染病防治能力。将中医药融入慢病监测和社区健康服务，针对高危人群开展中医药健康干预、健康管理。大力推进家庭医生签约服务，签约服务包中都要有中医药项目，鼓励运用中医非药物疗法。建立中医医院与基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构分工合作的慢性病综合防治网络和工作机制。
促进中西医结合创新发展。运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。建立中西医结合创新研究平台和重大疑难疾病中西医协作机制，实施重大疑难疾病和重大传染病的中西医联合攻关，发挥中西医各自优势，强化中西医临床协作，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效。加强省级中西医结合医院服务能力建设，支持有条件的地市建设中西医结合医院，鼓励市级综合医院设立中西医结合科室、研究室，创建 10 个中西医结合示范基地。健全