环境法规体系与水污染防治法专题讲座.ppt

环境法规体系与水污染防治法专题讲座

山东省环境保护学校
张金智
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主要话题
一、环境保护法规体系
二、环境保护法律制度
三、环境保护法律责任
四、新颁《水污染防治法》
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一、环境保护法规体系
1、宪法a
2、环境法律b
3、环境行政法规c
4、地方性环境法规 d
5、环境行政规章
6、地方环境行政规章 e
7、其他环境规范性文件
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天地公司
年产3000吨
造纸项目，未经报批即开工建设
投资3000万元 兴建
县环保局 处罚
补办环评手续后
报批县环保局
项目建成，但环保设施未同时建成即投入生产
县环保局经现场检查，论证批准环评文件
县环保局
处罚
发生重大污染
事故，直接经
济损失100万元
逾期未完成限期治理
任务，拒绝环保部门
现场检查，因费用达
不成协议，不同意送
污水处理厂集中处理
县环保局
环境监管失职罪
企业厂长
破坏环境
与资源 罪
该企业未经处理的
废水，污染周围农
田，引起群众不满
上访
要求
赔偿
多次调解
污染纠纷
县政府与企业厂长
签订的目标责任书，
并纳入城市环境综
合整治理内容 。要
求其在确定的时间
内完成治理任务
群众
政府下达限期
治理决定和污染
物排放总量控
制指标
环保
部门
县环保局在检查中发现污染时 ，未提出改正意见，并下达了征收排污费通知书
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二、环境保护法律制度
(一) 老三项制度
1、环境影响评价制度
2、“三同时”制度
3、排污收费制度
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（二）新五项制度
1、环境保护目标责任制
2、城市环境综合整治定量考核制
3、排污许可证制度
4、污染集中控制制度
5、污染限期治理制度
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三、环境保护法律责任
环境法律责任是环境法主体因不履行环境义务而依法应承担的否定性的法律后果。
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1、环境行政责任
按承担主体不同，可分为：行政执法主体所承担的责任和环境行政相对人所承担的责任
按行政责任的作用，可分为：制裁性的责任和补救性的责任
按照责任的方式，可分为：行政处罚和行政处分
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2、环境民事责任
环境法律关系的主体因不履行环境保护义务而侵害了他人的环境权益所应承担的责任。
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