辽宁省招标投标活动投诉处理办法.doc

关于印发《辽宁省招标投标活动投诉处理办法》
的通知
辽发改法规[2007]1229号  2007年11月27日
    各市人民政府、省政府各厅委、各有关部门：
    为建立和完善公正、高效的招标投标投诉处理机制，及时受理投诉并查处违法行为，根据《辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动有关问题的通知》要求，经省政府同意，现将《辽宁省招标投标活动投诉处理办法》印发给你们，请遵照执行。
辽宁省招标投标活动投诉处理办法
总  则
    第一条  为保护国家利益、社会公共利益和招投标当事人的合法权益，保证招标投标行政监督部门及时、公正、高效地办理招标投标投诉事项，根据国家发展改革委等七部委《工程建设招标投标活动投诉处理办法》和《辽宁省招标投标管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
    第二条  本办法适用于我省行政区域内招标投标活动的投诉及其处理活动。
    前款所称招标投标活动，包括招标、投标、开标、评标、中标以及合同签订等各阶段。
    第三条  各级发展改革部门和行业行政监督部门按照职责分工，根据按属地、分行业、分层级的原则，负责受理投标人和其他利害关系人的投诉。
    前款所称其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。
    各级发展改革部门是负责招标投标活动投诉的主管部门。法律有规定的，从其规定。
    第四条  行政监督部门受理投诉时，应当坚持公平、公正、高效的原则，依照规定程序办理投诉，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。
    第五条  行政监督部门应当确定本部门负责受理投诉的工作机构及其电话、传真、电子信箱和通讯地址，并通过国家和省指定的媒介向社会公布。辽宁省招标投标监管网提供投诉和投诉处理文本模板。
    第六条  行政监督部门在招标投标投诉处理工作中，不得向投诉人和被投诉人收取费用。
    但因处理投诉发生的鉴定费用，应当按照“谁过错，谁负担”的原则由过错方负担：双方都有过错的，由双方合理分担。
第二章  受理
    第七条  投标人和其他利害关系人进行投诉实行实名制，应当有具体的投诉事项及事实根据。
    投诉分直接投诉和委托代理投诉。委托代理投诉的，代理人应将授权委托书连同投诉书一并提交给行政监督部门。授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项。
    第八条  投诉人投诉时应当提交书面投诉书。投诉书应当包括下列内容：
    （一）投诉人的名称、地址及有效联系方式：
    （二）被投诉人的名称、地址及有效联系方式：
    （三）投诉事项的基本事实：
    （四）投诉的相关请求和主张：
    （五）有效线索和相关证明材料。
    投诉人是法人的，投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章；其他组织或者个人投诉的，投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字，并附有效身份证明复印件。
    投诉书有关材料是外文的，应当同时提供由具有翻译资质机构翻译的中文译本，并以中文译本为准。
    第九条  投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合法律、法规和规章规定，或自身利益受到损害，应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。中标候选人公示期结束之日起10日后不再受理。
    第十条  行政监督部门收到投诉书后，应当在5个工作日内进行审查，视情况分别作出是否受理的决定：
    （一）对于符合投诉处理条件的应及时予以受理，并以下达投诉处理通知书之日即为正式受理：
    （二）对于符合投诉处理条件，但缺少必要材料的，行政监督部门应当一次告知需要补充的材料，按要求补充材料后重新递交投诉申请的，以重新递交投诉材料日期为投诉申请日期，未按要求补充材料的，视为放弃申请投诉：
    （三）对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面方式告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉。
    （四）不符合投诉处理条件的。决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人。
    第十一条  有下列情形之一的投诉不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人：
    （一）投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系的；
    （二）投诉事项不具体，且未提供有效线索，难以查证的：
    （三）投诉书未署具投诉人的真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；
   （四）超过投诉时效的；
   （五）投诉事项已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；
    （六）投诉事项已由其他行政监督部门受理或者正在办理的；