黎平县岑所村民主监督问题初探.doc

黎平县岑所村民主监督问题初探
　　摘要：我国村民自治中民主监督是尤为关键的一个环节，它有利于提高我们党的领导和执政水平，能减少党内腐败问题的发生。经过几十年的探索以及发展，我国民主监督机制已基本建立并且趋于完善，但目前还是存在着很大问题：以黎平县岑所村为例，民主监督普遍缺乏有效的监督机构、缺乏惩戒性制度安排、缺乏相应的监督保障机制、民主监督主体普遍缺乏监督责任意识。鉴于此，在新的形势下，要完善相关法律以及制度体系以保障民主监督、建立强有力的监督机构、建立健全村民监督机制、提高村民监督意识，是推进农村基层民主建设的关键。
　　关键词：村民自治；民主监督；问题
　　“十八届六中全会提出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。”①因此，在村民自治过程中，民主监督是最为关键的环节。村民自治是一种在中国的乡村所实行的社区制度，主要是指村民自己来解决处理属于本村内部的一切事务，即“通过实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，村民自我管理本村的公共事务与公益事业，调解民间纠纷和维护社会稳定等。”②由此可见，村民自治的内容包括以上四个方面。然而民主监督又是村民自治的关键环节。
　　一、岑所村民主监督的基本情况
　　（一）黎平县岑所村基本概况
　　岑所村位于贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县肇兴镇以西5公里，从江县洛香镇以南，地处高山顶，海拔950米，交通不便，村寨常年缺水。是一所以侗族为主的少数民族村寨，全村共有237户，总人数993人，其中留守儿童41人，留守妇女5人，贫困户49户，特贫特困户3人，耕地680亩，荒山560亩。经济基础薄弱，农业产业结构单一。该村大部分村民仍延用传统农耕技术，有一技之长的新型农民极少，是一所典型的贫困村寨。近几年来，由于有所发展，人民生活水平有所提高，在少数民族自治村寨中，民主监督工作开展较为突出，但也还是存在着不少问题。
　　（二）黎平县岑所村民主监督工作情况
　　。村内规定凡上级划拨的救济粮、救济款、救济物资等使用情况都要张榜公布。村民集资办公益事业的资金和义务投工投劳的使用情况要定期向村民报告和公布。宅基地标准、使用情况每年张榜公布一次。对本村的好人好事，要及时地在村民中公开表扬，树立良好的社会风尚，违法违纪的人员也要在村民中通报。
　　。坚持实事求是，发扬民主作风，尊重村民意见，不独断专行、不吃请、不受礼、清正廉洁，不以权谋私，不参与赌博和封建迷信活动，不准违反计划生育，不参与走私、贩毒等违法活动。严格财务制度，不准公款私存、不准拖欠公款或私借公款，不随意调换财会人员，不用公款配备私人电话，不假公济私，定期向村民公开财务情况，要接受村民的监督，解答村民所关心的热点、难点问题。
　　。村委会成员必须要持证上岗，文明服务，热情有礼，优质高效。接待群众首问负责制，要及时解答群众的一切问题。还必须要严格按照办事程序，做到耐心解答，细心引导，有问必答，坚持“五不讲”“六不计较”，认真审核，依法办理。接听群众咨询、建议、投诉电话，要求做到语气温和，音量适中，称谓准确，礼貌用语，详细了解，明确答复，耐心解释。
　　（三）黎平县岑所村民主监督工作取得的成就