关于镇街人大工作情况的调查报告.doc

关于镇街人大工作情况的调查报告.doc关于我区镇街人大工作情况的调查报告
近年来，中央、省委和XX市委先后下发了关于加强和改进 县乡人大工作的意见，全国和省人大常委会相继修订了宪法和选 举法、地方组织法、代表法及“若干规定”（乡镇人民代表大会 若干规定），党的十九大就做好新时代人大工作又提出了新要求、 部署了新任务。为贯彻新精神、顺应新形势、促进新发展，前期, 通过走访座谈、实地察看等形式，到XXX、XXX、XXX等 7个镇街进行调研，重点了解了镇街人大在机构建设、人员配备、 会议召开、活动开展等方面情况，并通过各种渠道，考察了解了 一些先进地区的经验和做法。在考察学习、充分调研的基础上， 对全区镇街人大工作情况有了较为全面的了解，现将有关情况报 告如下：
一'镇街人大工作基本情况
近年来，在党委的领导支持和区人大常委会的指导推动下， 各镇街结合实际不断探索，基层人大建设发生了一些新变化，工 作取得了一些新成效。主要体现在：人大干部队伍有所加强，代 表结构进一步优化。换届后，全区17个镇街均专职配备人大主 席、主任，并被提名选举为区人大代表，专职率100%,比2011 年换届时提高约9个百分点；镇街普遍配备1名综合素质能力强 的机关干部，兼任人大干事，协助人大主席（主任）开展工作。 按照上级新规定，各镇依法选举产生由党委有关领导、人大主席、
村庄支部书记、站所负责人等组成的镇人大主席团，负责会议的 召集和闭会期间的相关工作。全区现有镇人大代表606名，其中 工人、农民、专业技术人员等基层一线代表528名、占87. 1%, 妇女代表211名、占34. 8%,非中共党员代表240名、占39. 6%, 连任代表191名、%,代表的界别构成、文化程度、年龄 结构等，比上届进一步优化；划分区镇两级代表小组81个，每 个小组都配备召集人和联络员，负责代表联络和活动组织。制度 建设不断推进。围绕贯彻区委《关于加强和改进人大工作的意 见》，区人大常委会相继制定出台了代表小组活动、视察调研、 联系选民、代表述职及学习培训、规范召开年度人代会、联系基 层人大和人大代表等系列规范性制度和意见，适时加强对镇街人 大工作的指导。特别是“双联”制度的建立和落实，对促进人大 常委会与基层人大和代表、代表与选民的联系，推动相关工作， 发挥了较好的作用。履职行权有了新起色。依法行使选举权，选 好代表和国家机关工作人员，受到基层人大的普遍重视。7个镇 每年全部依法召开两次人代会，在组织听取和审议各项报告的基 础上，部分镇还将预算调整、规划修编等辖区重大事项列入人代 会议程。监督履职方面，各镇街人大按照区人大常委会的统一部 署，认真组织代表参与“三民”活动、局长访谈、受聘部门监督 员及“谋大局尽职责当标兵”''我为XX发展建议献策”等社会 监督和主题实践活动，收到较好的社会反响；开展年中调研和会 前视察活动，提出了一批有价值的意见建议，促进了相关工作的
开展。
二' 当前镇街人大工作面临的主要问题及原因分析
镇街人大工作取得了一些成效，在服务中心大局、助推民主 政治建设上发挥了一定作用，但总体上看还存在不少的问题和不 足，离新政策法规、新形势任务的要求有相当差距。突出表现在: 会议不规范。上级文件要求“乡镇人代会一般每年召开两次，主 席团会议一般每季度召开一次”，从落实情况看，各镇都能依法 召开两次人代会，但个别镇有逾期现象，闭会期间各镇人大主席 团近几年均未召开会议。多数镇存在会期安排不规范问题，议程 往往是能省则省（包括该审议决定的重大事项），审议时间能压 则压，个别镇甚至该口头报告的也变通成了书面印发。活动不经 常。有计划不落实、难落实，有活动简单化、随意化，是不少镇 街人大代表活动存在的共性问题。往往上级人大有委托就搞点， 遇难题需要代表出面就组织组织，会前需要视察就开展开展，既 主动又系统常年持续坚持的少之又少。从活动内容看，听听、看 看的视察多，细查深究的调研少，学习培训、向选民述职、联系 接待选民等代表活动，还未能引起镇街人大的足够重视，长期难 以落实到位。人大干部专配难专职。镇街人大主席、主任虽专职 配备，但其都是由镇街领导骨干提任，在工作分工上承担了大量 中心工作或急难险重工作，很难顾及人大本职工作，加之无专职 工作人员，除筹备召开人大会议外，其他方面基本处于匆忙被动 应付状态。提出建议批评意见和议案，是代表执行职务的重要体
现，但从实际情况看，镇级人代会代表提出的书面建议批评意见 普遍很少，部分镇甚至一件没有，更不用说代表议案，闭会期间 就更难提出和交办；即便是参加大会审议和代表活动，也很少踊 跃建言献策，不少代表长期处于“无声状态”。
客观上看，近些年正处在大改革大发展的关键转型期，中心 工作和维稳任务千头万绪、艰巨繁重，加之镇街又经