我国社会保障体系比较研究与制度构建.pdf

内容摘要体和市场经济体制的重要构件。改革开放以来,我国社会主义市场经济体制逐步确立,被誉为“社会安全网”和“社会矛盾缓冲器”的社会保障逐渐引起官、产、学各界的关注和期待。可以说,社会保障体系在现代市场经济制度构造中独特的定位及功能,是任何其他社会部门所不能替代的,这是一种社会选择的结果。提出问题,解决问题,给出了在当前社会经济条件下较为完善的社会保障体系。第一一部分,社会保障问题的理论引证,主要包括社会保障的理论渊源、西方本文的研究方法、研究路径和研究框架;第二部分,社会保障体系的实证研究,主要利用了线性回归分析、预测分析、案例分析等方法对我国主要的四个社会保障类型一~养老保险、失业保险、医疗保险及最低生活保障,进行了细致的分析,并指出了其中存在的主要问题;第三部分,我国社会保障体系的制度构建,综合上两部分的分析,由整体到局邵地构建我国社会保障体系。养老保险医疗保险失业保险最低生活保障社会保障作为近现代工业文明的产物,从兰甏两瘢丫为世界各国促进经济发展、稳定社会秩序与安全,保证人民基本生活和提高人民福利水平的重要机制,它所具有的复合性功能使其成为了社会稳定系统的主要载本文正是立足于分析社会保障基础理论及我国现行社会保障体系的基础上,全文共分三个部分:社会保障的发展进程对我国的启示及我国社会保障问题的研究现状,同时给出了关键词:社会保障社会保障基金
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引言社会经济作为一个有机体,始终处于运动、变化与发展之中。这种运动往往处于非均动力系统的载体是市场,内在机制是市场供求机制、竞争机制、价格机制、平均利润控制系统的载体是政府,其内在机制是国家的宏观调控、计划预测等,其功能是整合。政府作为具有一元化特征的社会中心,不仅对其他的社会个体、社会群体产生较强的吸附社会稳定系统的载体主要是社会保障,其内在机制是社会公平机制、收入调节机制等,社会运行状况是社会内在矛盾演变的结果。在任何时代、任何社会里,社会矛盾都是衡状态,包含有诸多不协调、不稳定的风险性因素。其中,自然因素造成的风险是有形的、可感知的,并且有来有去,一般来说,并不能独立地危害社会安全运行,它常常是与社会经济因素联系和结合起来,进而成为一股破坏社会运行安全的巨大力量。与自然因素相比,有可能危机社会安全运行的是社会经济中的风险因素。它们无处不在、复杂多变,并且一般以潜在形式存在。因此,当代社会发展历程表明,社会经济运行不仅需要以效率为目的的动力系统,还需要以社会安全为目的的稳定系统,以缓和各种社会经济矛盾,校正各种偏离社会目标的行为,提高社会整合程度。而连结这两个系统的就是以政府为核心的社会控制系统。由此,可以看到,社会经济运行体系中有三种既相互独立、又密切联系和相互制约的系统,即动力系统、稳定系统和控制系统。率机制、风险机制等,其功能是激励。即通过上述机制的作用使社会成员在追求自身利益的同时充分发挥其积极性、能动性、创造性,实现效率最大化,使社会有机体充满活力。一个没有动力的社会,它的运行基础是脆弱的,运行秩序是僵硬的,经不起较大的社会冲击,一旦出现问题,社会就会分崩离析。力量,使之凝聚、融合为一体,并且这种整合也是以“国家利益”的名义,通过法律的强制形式实现的。上述机制综合发挥作用使等、民主化程度和文化道德水平提高,社会成员严格遵守社会规范,保持社会行为的一致性。它通过保障社会成员的基本生活需要,使其生理和心理上均处于安全状态,这一张社会安全网的构筑增强了社会成员的生活保障感、心理平衡感、人际亲密感、社会公平感和政治南蛐牧Α⒚褡寰裆系哪哿Γ佣锏骄梦榷ê蜕缁岚捕ǖ乃啬勘辍这三个系统是互动的。它们并不是天然地高度协调和吻合,不仅任何一方的不足都会使社会经济运行失衡或者失控,而且任何一方的过度发展也都会使自身功能异化,并且给另外两方的功能发挥造成障碍。
普遍存在的,危害社会安全的因素也是始终存在的,而社会保障制度的主要功能就是消解最后,对我国特殊人群的关注还不够,例如对人口老龄化程度的认识还没有量化,在同时应该指出,本文所讨论的社会保障体系的构建只涉及城市社会保障问题,对农村危害社会运行安全的经济社会因素,确保社会不堕入恶性运行、畸性发展的状态。如果说对社会运行既定状态下的社会矛盾的调控、协调、处理等属于社会控制系统的功能,那么阻止、预防社会堕入相对恶化的运行状况就是社会保障系统的功能。通过社会保障机制开辟的制度化渠道和经常性调节措施,可以对各类危害社会运行的因素予以积极的疏导,缓冲矛盾,消解冲突,阻止这些因素的持续滋长和积累,从而为社会经济运行建立起⋯种类似“安伞阀”的装置。社会保障在西方市场经济国家百余年的发展历史中,从作为解决劳资纠纷的一种应急措施演变为一种社会的系统功能,其覆盖面从城市劳