分税制下的财政转移支付制度.pdf

内容摘要自年实行分税制财政管理体制改革后,为解决地区收支的均衡问题,国家开始实行转移支付制度。自其实行以来,对我国的改革开放和经济发展起到了极大的推动和促进作用。但受多种因素的影响和制约,作为分税制财政体制重要组成部分及主要保障的转移支付制度,却远没有做到科学规范和切实可行。但随着社会主义市场经济体制的不断完善,分税制的弊端也日益显露出来,给经济发展带来了一些负面影响。分税制分的不彻底导致我国现行转移支付还很不规范,存在诸多问题,如基层财政困难、地区差距不断拉大等问题。在选择研究重点时,受知识面和研究能力等局限,本文未对转移支付基本理论作过多的深入分析,而是从分税制缺陷入手,对政府问的转移支付存在的诸多问题进行了原因分析,在横向比较了国内外的转移支付制度的基础上,从立法的角度ú普R浦Ц斗ā⑾喙厮笆辗杉霸に惴ㄈ龇矫,浅析了财政转移支付的法治化问题。全文基本按照“揭露问题一分析原因一提出建议”的思路进行:第一章:导论,提出问题,确定本文的研究思路及方法等。第二章:分税制财政体制的“缺陷性力分析,指出了现行分税制存在的问题,并反思了分税制留下的“缺憾”。第三章:分税制框架下的财政转移支付制度的现状及问题分析,分条列举了我国财政转移支付存在的问题,并对其存在的问题的原因进行了分析。第四章:转移支付制度的国际比较及经验借鉴。总结国外经验,指出其对我国的借鉴意义。第五章:从法治化的角度提出如何完善我国财政转移支付制度,指出完善财政转移支付必须法治化,并从财政基本法律、税收法律及预算法方面提出如何法治化。分税制关键词:转移支付制度法治化
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导师签名:匆专利学位论文作者签名:獭确学位论文作者签名:裱而丽学位论文作者签名:瓤旧朗独创性声明签字日期:沙矿年聁旧签字日期:如矿年朔冲日学位论文版权使用授权书本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得天津财经大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解天津财经大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权天津财经大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文,C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄊ签字日期:‘年月学位论文作者毕业后去向:工作单位:电话:通讯地址:邮编:日
第碌悸问题的提出、目的和意义分税制分的不彻底导致我国现行转移支付还很不完善,存在诸多问题,如基层财政困难、地区差距不断拉大等问题。因此,笔者认为从分税制缺陷入手,找出分税制与转移支付制度的矛盾点,从而找出转移支付制度的制约因素,并进一步完善转移支付制度极为必年,我国政府对财税体制进行了重大改革,在全面改革原有财税体制的基础上,政关系,使中央财政收入占全国财政收入的比重大幅度提高。但受多种因素的影响和制约,分税制财政体制改革的并不彻底,远远没有做到科学规范和切实可行,其中作为分税制财政体制重要组成部分及主要保障的转移支付制度在解决基层政府的财政困难,地区差距不断拉大等问题上长期处于缺乏效率的状态、没能从根本上改变这两种失衡扩大的趋势。政府间财政转移支付制度,是当今世界上实行分税制财政管理体制的国家普遍采取的移支付制度,将在实现各级政府事权、财权基本统一,公共服务水平的均等化以及各地区经济的均衡协调发展中起着重要的作用。付制度的做法,结合我国国情,规范我国的财政转移支付制度,对建立适应市场经济特点陷性分析、分税制以来我国的转移支付制度现状及存在问题的分析,借鉴国外财政转移支付制度的成功经验,结合我国实际,从法治化的角度提出我国财政转移支付制度的完善措施,以期国家立法机关早日立法,使我国财政转移支付工作真正走上法治化、规范化、制度化的轨道,更好地发挥其作用。.芯康哪康现行的分税制改革中央对省级的分税制方案是将财力划分作为改革的重点,。建立了分税制财政体制的基本框架。分税制财政体制成功地改变了中央和地方政府间的财一项财政平衡制度。在市场经济国家,转移支付制度己成为处理政府间关系的通用作法和基本方式。它既是解决中央与地方财政之间纵向不平衡和各地区财政横向不平衡的重要手段,同时又是上级政府进行宏观调控的必要手段。按照分税制的有关理论,运行有效的转然而,现行财政体制仍以保留既得利益为主旨,在缓解地区差异方面,功能还很微弱,而且缺乏足够的透明度和稳定性,保留着不少旧体制的特征。因此,借鉴国外规范转移支和要求的财