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创新型城市发展：国际启示与借鉴
赵 峥
北京师范大学经济与资源管理研究院
创新是城市发展的动力与源泉，也是实现城市现代化的战略举措与重要保证。在经济
全球化和信息化不断推进的背景下，创新型城市建设已经成为了国内外城市增强城市竞争
优势、提升城市竞争力的重要战略。近年来，围绕城市现代化目标，我国已有数十个城市
提出了建设创新型城市的远景目标并进入实质性实施阶段。但总的来看，我国对创新型城
市的实践仍然处于起步阶段，特别需要学习世界主要城市在创新型城市建设中的经验与策
略，为促进我国创新型城市的建设提供参考与借鉴。
一、创新型城市的理论内涵
创新型城市作为一种全新的城市发展理念，目前学术界对其内涵的认识并未达成一致
（Scott，2006）。 Charles Landry（2000）认为，创新型城市不仅是促进有想象力的行动
和都市生活快速提升的号角，而且是城市实施复兴和复苏方案的一个清楚和详细的工具箱，
认为创新型城市建设需具备以下七个条件：富有创意的人、意志与领导力、人的多样性与
智慧获取、开放的组织文化、对本地身份的强烈的正面认同感、城市空间与设施以及上网
机会。James Simmie（2001）从经济地理的角度对斯图加特、米兰、阿姆斯特丹、巴黎和
伦敦五个欧洲典型城市创新与集聚经济的关系进行了实证研究，认为城市创新主要源于四
个方面：与典型的集聚经济相关，称为“内部范围效应”；与同一部门的企业空间集聚相关，
即本地化经济或环境经济；城市化经济与创新进程有很强的相关性；与其它更为高级的世
界出口市场的联系，即所谓全球化效应。Peter Hall（2001）认为，那些具有创新特质的
城市往往处于社会和经济变迁之中，大量的新事物不断涌现，融合并形成一种新的社会，
认为时间和机遇对创新型城市的创建十分重要。Hospers（2003）认为创新型城市是孕育知
识经济的地方，知识经济要求城市创新，一个富有竞争力的城市是集聚性、多样性、不稳
定性和良好声望的结合体。此外，世界银行（2005）在“东亚创新型城市”研究报告中提
出了一系列成为创新型城市的先决条件：拥有优良的交通电信基础和功能完善的城市中心
区；拥有充足的经营、文化、媒体、体育及学术活动的场所设施；拥有受教育程度较高的
劳动力队伍；政府治理有效，服务高效；拥有高质量的居住选择；社会多元，能接纳各种
观点的碰撞，各种文化的融合和各种体验的交汇等。
二、国外主要创新型城市建设的实践
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是城市经济发展的内
在动力和决定性因素。目前，虽然对创新型城市涵义的认识国内外学者并未达成一致，但
世界各城市从自身实际情况出发，采取针对性的措施与策略，在创新型城市建设方面取得
了显著的成就，积累了宝贵的经验。在创新型城市建设实践中，世界各城市采取的措施和
策略往往存在很多重叠与交叉，很难用单一标准界定其具体属于哪一模式。本文主要参考
Hospers 对创新型城市的分类，根据城市主导产业和发展重点的不同，选取英