2021年新型城镇化蓝图怎样实现新型城镇化申论范文.docx

新型城镇化蓝图怎样实现新型城镇化申论范文

　　 　　地方政府分为三类：第一类是真不知道该怎么搞城镇化，也不知道以人为关键的城镇化该怎么去做。第二类是揣着明白装糊涂。第三类是有一部分地方政府确实在不停地进行探索，先行先试，为建设新型城镇化积累经验。
　　城镇化热了很久。在政界、学界、民间和媒体上，四面八方的声音甚嚣尘上，众说纷纭。
　　那么，城镇化到底在“争”什么？地方政府应怎样作为？这些问题关系城镇化的蓝图怎样实现，本刊围绕这些待解的争议，专访中国城市发展战略研究会副会长易鹏。
　　地方政府的三种态度
　　决议：您认为地方政府在推进城镇化过程中，应该关键研究哪些问题？在城镇化的新形势下，哪些问题是首要的？
　　易鹏：我个人认为不宜单纯地讲新型城镇化，而要提“新四化”，就是新型城镇化必需和工业化、信息化、农业当代化同时，要有这个概念。假如单纯地讲新型城镇化，那是走不远的，没有产业支撑，没有工业化、信息化、农业当代化的产业，城镇化怎么走？城镇化中农民进入城市，进城要有就业。而土地的城镇化不可连续，全国普遍的空城鬼城就是例证，这些地方的空置率很高。
　　新型城镇化总的来说，我认为有四个方面，一是以人为本的城镇化，二是以城市群为主体形态，第三是以提升中国城市的综合承载能力为支撑，第四是以制度改革作为确保。只有做好这四个方面的工作，城镇化才能实实在在地推进。现在，城市群将是城镇化的主要载体这一点已成共识，同时大家也全部认为是人的城镇化而不是土地的城镇化。
　　决议：在现在经济形势趋紧的背景下，您认为地方政府在推进城镇化上会是什么态度？
　　易鹏：地方政府能够分为三类：第一类是真不知道该怎么搞城镇化，也不知道以人为关键的城镇化该怎么去做。绝大多数的地方政府是“吃饭财政”，但公共服务提升、公共服务均等化全部是要掏钱的，地方政府没钱搞。第二类是揣着明白装糊涂。城镇化一搞，就大拆大建卖地了，又想搞投资大跃进、基础设施大跃进，这么既能确保经济增加还有利益关联的收益。第三类是有一部分地方政府确实在不停地进行探索，先行先试，为建设新型城镇化积累经验。
　　决议：您有个看法，认为城镇化假如处理不了公平公正问题会造成灾难，为何如此警示？
　　易鹏：城镇化的关键问题讲大一点就是要处理公平。为何说城镇化处理不了公平的问题会有很大危险？因为就现在而言，中国社会是二元结构，或我认为是三元结构，第一个是城市有户籍的市民，第二个是生活在城市但没有户口的流感人口，第三种是农民。三种人的诉求不一样，在城市打工的农民也得到了部分福利，打工增加了收入，但这部分人还没有真正全方面享受到公共服务，如养老、医疗、教育、就业各方面的公共服务。户口不主要，主要的是户口后面的公共服务。这么的差异长此以往，社会的贫富差距会拉宽，大家的机会不一样，这就是不公平。短时间的不公平有利于效率的提升，不过长时期的不公平会造成社会的动荡。
　　“钱”从哪里来？
　　决议：“摊大饼”式城市扩张一直遭到反对，您也说用土地财政支撑经济、推进城镇化的模式后患无穷，城镇化要实现公共服务的均等化需要成本，既然不能靠卖地支撑城镇化的成本消耗，那么钱从哪里来？
　　易鹏：城市要发展必需要有产业做支撑，那样才可连续。城市的发展要量力而行，现在发展得太快了，快得有点“迅雷不及掩耳之势”，蓦然回