2021年基层法院党风廉政责任制问题研究.docx

基层法院党风廉政责任制问题研究

　　基层法院党风廉政建设是法院队伍建设的主要组成部分，廉正建设工作做得好坏，直接关系人民法院和法官在人民群众中的形象，关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。因为种种原因，基层法院党风廉正建设责任制的落实情况不尽如人意。笔者经过调查，认为现在基层法院党风廉正建设工作存在以下问题，并提出对应对策。　　
　　一、存在的关键问题及原因　　
　　一思想认识不到位。伴随市场经济的逐步完善和发展，基层法院的审判工作任务越来越重，案多人少的矛盾相对来说较为突出。有的院领导把关键精力全部放在审判工作上，认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，对此项工作安排不力，方法也不到位，出现“一手硬一手软”等现象。而有的中层干部和干警认为，自己只是一般的党员干部，既无人事权又无财权，更无决议权，干好自己的审判工作就行了，抓党风廉政建设是领导的事，和已无关。还有的则存在“基层法院案件标的小，干警出现违法违纪的机会少，廉政建设可有可无”的片面认识。正因为上至领导下最少数干警对廉政建设认识不够到位，以致出现该管不论、该严不严的现象。　　
　　二宣传教育不扎实。抓好廉政教育是认真落实党风廉政建设责任制的基础，多宣传，常教育，使广大干警增强做好廉正建设主要性的认识，把廉正建设放在和审判工作相同主要的位置。但有的法院在这方面做得不够，致使少数干警在教育方面存在部分模糊认识，产生廉政教育“说起来主要、做起来次要、落实起来不要”的错误想法。以至于抓廉政教育缺乏主动性、主动性，通常是领导安排了才做，应付交差，流于形式。　　
　　三责任目标不明确。党风廉政责任制实施以来，大多数法院的做法，全部是每十二个月全部层层签署了党风廉政建设责任书，院长和分管领导签，分管副院长和各庭室责任人签，各庭室责任人和一般干警签。不过责任条款过于笼统，内容不明确，基础上全部是上行下效，照抄照搬上级的相关要求，没有结合本院的实际情况，也没有依据不一样的岗位、不一样的部门、不一样的对象、不一样的特点来设置不一样的内容，缺乏针对性和可操作性，最终是内容空洞、责任模糊，一旦出现干警违法违纪情况，因为缺乏详细的责任追究措施，使追究成为一句空话，不能发挥其应有的作用。　　
　　四考评方法不科学。现在法院所签署的责任书中全部要求了对应的考评方法，如有的实施半年或年度考评，有的实施按季考评等等，不过，在现实中有的是责任书一签了之，根本就没有进行考评；
　　有的因为照般照抄上级法院或其它法院的做法，脱离了本院的实际情况，考评内容空洞，无法进行考评；
　　有的是考评指标体系不科学，没有科学统一的既能定性定量又方便操作的指标体系，考评程序也存在着问题，详细操作时随意性较大，对考评对象难以作出精确的评判，这么的考评结果往往不能令人信服。　　
　　五制度建设不落实。加强法院的廉正建设，队伍是基础，制度是关键，监督是确保。只有建立健全相关廉正方面的各项规章制度，靠制度去约束和管理干警，才能使干警自觉做到有章可循，有章可依。有的基层法院领导对相关党风廉政要求仅限于上面怎么讲，我也怎么讲，不关心制度建设，把制订制度看成一个形式，更谈不上检验落实和实施监督了。甚至对党风廉政责任范围内的部分工作往往以事务繁忙、不熟悉纪检监察业务为由，把工作和责任推到纪检监察部门身上，形成“两张