建设五大工程实施生态立市战略.doc

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建设五大工程实施生态立市战略
**市是一个生态脆弱地区，如何强化生态保护，保持 经济可持续发展，是值得我们思考的问题。党的十六届三 中全会提出科学发展观，体现了人与自然共同进化的思想, 落实科学发展观，大力实施“生态立市”战略，有利于保 持全市农村经济可持续发展。
一'生态建设的现状
近年来，在市委' 市政府的正确领导下，全市抢抓国 家西部大开发机遇，大力实施可持续发展战略，解放思 想，真抓实干，把生态环境建设放在突出位置，按照“南 护水源，中建绿洲，北拒风沙”的建设思路，加大水土治 理和环境保护力度，实施了 “三北”四期防护林体系、绿 色通道' 重点风沙口治理' 封沙育林育草' 退耕还林' 退 牧还草等系列生态建设工程，初步构建了适应全市经济社 会可持续发展的生态保障体系。全市累计人工造林保存面 积达到1 00万亩，封滩育林草300万亩，累计森林面积达 4 00万亩， %；全市168万亩有效耕 地90%达到了农田林网化；完成草原“三化”治理86万 亩，完成绿色通道10 00公里；启动和实施了 62个重点风
沙口的综合治理；建立了两个国家级' 十一个省级自然保 护区和一个国家级地质公园，保护区面积达到66 75万亩。 二'面临的生态困境
受自然条件的制约和社会发展的影响，全市生态体系 还比较脆弱，环境持续恶化趋势还没有完全得到遏制：一 是全市现有水土流失面积已达8. 2 2万平方公里，土地沙化 仍然以每年20万亩的速度扩大，风沙危害仍在持续加重， 生物资源受到严重威胁，森林资源总量严重不足，全市人 均森林面积不足全的七分之一。二是地质地理 环境恶劣，区域内干旱少雨，而冰雹' 霜冻' 大风' 沙尘 暴，低温冷害' 干热风等气象灾害时有发生。三是草原 “三化”逐年增多，全市有3000万亩草地已发生严重的退 化' 沙化和盐碱化，约占草地面积的45%,草原生态进一步 恶化。四是水资源相对短缺，每人每年拥有的可重复使用 的淡水总量低于全国、全省标准，地表水的年蒸发量远大 于自然补充量。五是自然资源消耗较大，环境污染的局面 未能有效遏制，尤其是部分不可再生资源开采过度。六是 导致生态环境恶化的人为影响未从根本上消除，一些传统 企业生产工艺水平落后，缺乏生态环境方面的考虑；部分 群众的生态保护意识不够，非法盗砍林木' 滥采矿产资源 的现象尚未能有效得以制止。
地质地理环境恶劣、植被稀少' 风沙侵害严重' 生态
条件差已经成为制约我市社会经济快速健康发展的重要因 素。
三' 生态立市的思路
在“十一五”期间，要优先实施生态林业' 生态水利' 生态农业'生态家园和生态保障等有利于改善和治理生态 环境的五大工程，通过生态工程建设，确保“生态立市” 战略的实施。
(—)生态林业工程
重点建设“十大生态林业项目”；既：生态公益林建设' 退牧还草' 封滩育林' 林木种苗基地' 农田防护林体系' 重点风沙口治理' 绿色通道工程' 经济林产业基地建设' 自然保护区建设' 天然林保护工程等重大林业生态项目。 以实施退牧还草' 荒滩造林项目为重点，落实政策，因地 制宜，注重实效；以国道省道为重点，建设绿色通道工程; 以重点风沙口治理为重点，使62个风沙口得到基本治理； 以封滩育林育草为重