治理“小金库”的对策.doc

治理“小金库”的对策.doc治理“小金库”的对策
治理“小金库”的对策
“小金库”是个普遍的社会现象，具有普遍性、隐蔽性的特点，问题由来已久，屡禁不 止，可以说是一个“顽症”。要想从根本上解决“小金库”的问题，必须坚持标本兼治、 堵疏结合、惩防并举、综合治理的方针。紧密联系实际，逐步建立健全适应企业在市场经 济条件下从事经营管理活动的教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”体系。年年 开展的审计监督工作，是维护财经纪律，严格执行财经制度，整顿规范经济秩序，促进党 风廉政建设的有效措施，使各项经济活动的全过程，都置于有效的监督和控制之下。
（一） 加强教育，使其不为。
加强法制纪律教育学习，使领导干部不想设“小金库”。要使领导干部，特别是单位 （部门）的“一把手”在思想上认清“小金库”的严重危害性。道理要讲透，危害要讲 够。加强教育，首要的是用“三个代表”重要思想教育干部，使其明确共产党人是中国最 广大人民利益的代表，不仅仅是自己管辖区域的代表；加强法纪教育和道德教育，增强全 局观念和政策纪律观念，要教育各级干部从党和国家建设的根本利益出发，自觉从自身做 起，清正廉洁（东汉著名学者王逸在《楚辞•章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰 洁。”）；要采取多种方式，进行遵纪守法教育，反复强调“小金库”的存在对经济发展 的危害、对个人的腐蚀和影响，在思想上牢固树立正确的人生观和世界观，筑牢拒腐防变 的防线；通过发动群众，形成人人知法、懂法、守法的良好风气，为建立正规的经济管理 秩序，打下坚实的思想基础，使其不为。要通过多方位的教育，警钟长鸣，从思想深处筑 牢拒腐防变的堤坝，切实提高班子成员和干部职工的法制意识，做到学法、守法、用法， 自觉维护法律尊严。
搞“小金库”不仅违纪，而且违法，也违反企业规章制度。一旦搞了，“小金库”就象 一颗随时可能爆炸的炸弹，随时都有可能卷入违法违纪的案件，损害的不仅是企业的利 益、集体的利益，还有个人及家庭的悲欢荣辱。
加强教育，首先从思想上认识上解决问题。产生“小金库”实质上是一种领导行为，单 位的、部门的主要领导不同意、不默许，“小金库”就产生不了，或很难产生。各级干部 不仅自己不搞，而且要管好自己的下属也不搞。对“小金库”问题睁一只眼、闭一只眼， 甚至纵容、主张搞“小金库”的干部，都是对“小金库”的性质和危害性认识不够的表 现。其次，要用典型案例，用发生在身边的人和事进行教育，克服侥幸心理，增强遵纪守 法意识。再次，要增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。各级干部要经常通过学习、 反思和对照廉政规定进行自我教育、自我约束、自我修正。使单位和部门的领导者不想设 “小金库”。
（二） 完善有关制度，使其不能。
从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，有针对性地建立健全规章制度，实行标本兼治。 创新完善机制，增强经费使用的透明度，使各项经费的安排、使用置于群众的监督之下， 从制度上堵住漏洞，把好关，使其不能。
强化制度建设，建立防范机制，使领导干部不能设“小金库”。
一是要不断建立和完善财务制度，规范企业财务管理和企业经营行为，特别是加强财务 管理的内部审计控制力度，堵塞管理环节的漏洞。特别是加强内部审计控制力度，堵塞漏 洞，在源头上斩断“小金库”的资金来源。明确财务业务的职责分工和程序，管钱、管 物、管账人员进行相互制约，保证资产的安全、完