2021年能向上绝不向下 向下挤压还是向上提升.docx

2021年能向上绝不向下_向下挤压还是向上提升能向上绝不向下_向下挤压还是向上提升
内容摘要　劳动力市场含有层次性和区域性，并由此形成了劳动力在市场上的多种性质不一样的替换关系。研究劳动就业问题必需要详细分析不一样层次和不一样性质的劳动力在市场上的就业替换模式，只有在尊重客观规律的基础上制订科学的劳动就业政策，才能科学合理地处理中国城镇的劳动就业问题，促进社会的友好。
　　关键词　失业下岗 进城民工　就业替换　就业政策　社会友好
　　作者　吴鹏森，上海政法学院教授。(上海：202133)
　　劳动力市场就业替换关系的通常分析
　　通常大家研究劳动力市场，全部是将其作为一个整体，甚少关注劳动力市场的内部结构。实际上，劳动力市场并非一个同质整体，因为其主体素质的差异和市场就业环境的差异，劳动力市场表现出很强的层次性和区域性特征，并由此造成不一样层次的劳动力在劳动就业市场上表现出不一样的就业替换关系。
　　1．劳动力市场的层次性
　　劳动力市场是一个有层次的市场。劳动力市场大致上能够区分为顶级劳动力市场、高层劳动力市场、中层劳动力市场和低层劳动力市场。
　　顶级劳动力市场关键是由各领域的顶级精英所占据，其中相当一部分是全球化人才，关键由企业高层管理人员、机关决议人员、杰出的科学家、教授等组成。这一层次包括的人数极少，规模很小，大致上能够分为两类：一类是和特定身份相联络的，基础上还没有市场化；另一类则高度市场化，是面向全球开放的各方面顶级人才。
　　高层劳动力市场关键是由管理型劳动者和知识型劳动者组成。这一层次的劳动力市场需求规模相对较小，对劳动力的素质要求很高，因此能参加到这一劳动力市场竞争的劳动力受到比较严格的限制。这一层次的劳动力市场“门坎”高、开放性大、市场化程度较高。
　　中层劳动力市场关键是由技术劳动者和办事型劳动者组成。这一层次的劳动力市场需求规模最大，对劳动者素质的要求也不是很高，通常劳动力均可参加竞争。但这一层次的劳动力市场开放程度最低，地域保护特色较浓，含有很大的封闭性，通常是为了确保满足当地劳动力尤其是城镇居民劳动力就业的需要。
　　低层劳动力市场关键由体力型劳动力和简单服务型劳动力组成。低层劳动力市场关键包含建筑业、加工制造业等第二产业中以体力劳动为主的脏、累、险职种和第三产业尤其是服务业发展所带动的连锁超市、购物配送、小区及家政服务等流动性强、收入不稳定的职种。这一层次劳动力市场对劳动者的素质要求不高，只要能吃苦耐劳即可，所以该劳动力市场是一个比较开放的劳动力市场。
　　以上4个层次的劳动力市场，组成了当今中国城市整个劳动力市场的基础框架，但其中各个层次的劳动力需求情况、雇佣特征、开放程度等则有很大的差异。劳动力市场的层次性首先是由社会的分层结构决定的，其次是由劳动力市场的需求决定的，最终也是由劳动力本身的素质决定的。
　　2．劳动力市场的区域性
　　中国的劳动力市场不但在纵向上含有层次性，而且在横向上也被全方面分割，缺乏全国统一的劳动力市场。中国自近代以来，就形成了发展经济学家所说的二元经济结构。新中国建立后，为了适应计划经济体制和国家大规模工业化的需要，实施了严格的户籍管理制度，逐步使中国的二元经济结构演变成二元社会结构。二元社会结构和严格的户籍管理制度对中国今天的劳动力市场影响至巨至大，其造成了城镇劳动力市场的分割、地域劳动力市场的分割、城市之间劳动力市场的分割。因为缺乏全国统一的劳动力市场，劳动力市场信号失真，劳动力无法自由流动，即使在全国劳动就业压力不大的情况下，也轻易造成局部地域的劳动力市场过剩，形成就业市场的“肠梗阻”。
　　城镇二元社会结构和严格实施了几十年的户籍管理制度，使中国的城镇劳动力市场被完全隔离了。而改革开放后，中国的二元社会结构只是单向、有限地被打破。所谓单向，是指农村劳动力能够流向城市，而城市基础没有劳动力愿意流向农村；所谓有限，是指农村劳动力即使能够流向城市就业，但却极难在城市定居。这是世界工业化过程中从未有过的劳动力转移现象，它所反应出来的特征恰好和马克思当年分析的情况相反：不是城市“无产阶级”在劳动力市场上自由流动，恰恰是“传统”的农村劳动力在市场上自由流动。换句话说，只要有可能找到就业机会的地方，全部会有远远超出需求的农村劳动力向目标地涌去；而城市劳动力却像当年马克思所分析的传统农民那样“故土难离”，宁愿失业也不愿离开自己的家园一步。
　　3．劳动力就业的市场替换关系
　　正是因为劳动力市场的层次性和区域性特征，造成劳动力在就业市场上形成了不一样的市场替换模式。
　　劳动力市场的层次性造成劳动力在就业市场上形成两种趋向。首先，在技术上形成一个向下替换模式：即高层次劳动力能够(或有能力)进入低层次劳动力市场，而低层次劳动力无法进入高层次劳动力市场。这种劳动力