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社会治理交流发言——推进“两网融合”、 深化社会治理
当前，深化社会治理存在“三不一低”突出问题，即不适应，面对“单位人”成为“社会人”、职业和社区空间位移实际，体制机制不适应。不系统，治理创新多在点上尝试、某个层面展开，碎片化，形不成体系。不兼容，各类资源缺乏有效整合，各方面力量缺乏统筹协调，形不成整体合力。效率低，往往该办的事办不了，该解决的问题解决不好，治理能力和水平上不去。
我们坚持问题导向，以统筹理念和精准思维深化社会治理，探索建立“两网融合、三社联动、三化推进”社会治理体系。即推进基层党组织网络、社会治理网格“两网融合”，把党组织建在社会治理网格上，实现党的组织优势与社会治理任务有机结合；搭建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为骨干的“三社联动”组织体系，让社会协同更有力，群众参与更有序；完善网格化管理、推进网络化链接、汇聚社会化力量，形成“三化推进”运行机制，实现人有所归、事有人管。
1、区域化党建，党组织强起来。推行街道“大工委”、社区“大党委”，组建社区联合党委，吸收驻地单位党组织负责人进入党委班子，建立由社区“两委”成员、党员代表、居民代表、驻地单位代表等组成的党建共建委员会，在联合党委的领导下研究区域内重大事项，解决存在的问题。打破社区党员组织关系和工作单位限制，建立地缘、趣缘、业缘等特色型、功能性党支部，单位党建、行业党建和区域党建互联互动互补。实行区直机关和驻区单位党员到单位所在地社区、居住地社区“双报到”。通过推行区域化党建，基层党组织与驻地单位党组织党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建、文体活动联谊、先进理论联学、困难对象联帮，党组织的领导核心作用充分发挥了出来。
2、协商民主，多元主体坐下来。推进基层协商民主，健全由社区党组织、社区居委会、社区服务站、业主委员会、物业公司共同参与的“五位一体”社区治理机制，以召开联席会议的形式，让社区的相关利益方坐下来平等交换意见，实现民事民议民决。在“五位一体”组织体系中，社区党组织是领导核心，社区居委会是居民自我管理服务的组织者、协调者、监督者，通过法定程序把业主委员会主任、物业服务企业经理选进社区居委会，把社会组织、志愿者组织、驻社区企事业单位纳入服务站，在社区党组织和居委会监督指导下开展工作。“五位一体”社区治理机制把社区内不相隶属的各类组织、单位组织起来，以协商民主的方式，对社区管理服务存在的问题及时协调处理，形成社区服务管理的合力。
3、培育引导，社会组织参与进来。加强对社会组织的培育、规范、引导，成立区社会组织孵化中心，以社会组织孵化社会组织，提升社会组织自我发展和服务市场的能力，目前全区各类社会组织达到1019家。把党组织建到社会组织中，通过党组织覆盖引导社会组织参与社会治理。在社区成立社会组织联合会，定期召开社区居委会、居民议事会、社区共建会、社会组织联合会联席会议，协商研究社区事务，重点从助老、扶弱等九个方面入手，既用社会组织把“社会人”组织起来，又让社会组织帮助居民解决政府无力解决的事项，使社区有更多的资源为群众办事。
4、引领发动，群众工作做起来。加强阵地建设和资金保障，让群众办事有场所、活动有经费，区财政每年列支1232万元足额配套党群活动专项经费，每个社区每年达到20万元。注重发挥群众的主体作用，推广以“