浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径.doc

浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径.doc浅谈经侦执法中存在的问题和解决的路径
［主题词］:经侦执法；存在I可题；解决路径
为了进一步推动“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么 办”大讨论活动的深入开展，全国公安机关认真贯彻中央领 导批示，开展了 “立警为公、执法为民”的主题教育活动， 结合“服务两个率先，建设平安江苏，创全国最安全城市” 等一系列的活动，广大民警在学习中深刻查找、剖析当前公 安机关和执法民警在执法观念上存在的突出问题。作为公安 机关的组成部分之一的经侦部门，它的主要职责就是打击经 济犯罪为本地区创造良好经济环境、投资环境、经营环境、 公平竞争环境。经侦部门自1999年组建以来，经侦队伍管 理、经侦执法工作都有长足进步，但我们这支队伍也暴露出 自己弱点，明显不适应社会的发展，在执法思想、执法观念、 执法素质上存在着突出问题。
一、经侦执法中存在的问题
1、陈旧的执法观念
多年来，公安机关的执法办案未能摆脱计划经济条件下 形成的工作模式，强调的是专政的职能和社会控制的作用。 这在当时的历史时期，为巩固政权发挥了重要作用，这种观 念也在历史的发展过程中演变为公安工作的一种定式，虽然 经过改革开放、特别是我国加入wto,以及党的十六大的召 开，公安执法活动在严厉打击与热情服务上有了很大进步，
但我们仍时常看到旧的思维定式还在作用于警察行为。
无罪推定的执法理念尚未完全形成。执法过程中存在着 有罪推定的固定思维模式，表现在办案中，就是自觉不自觉 地进入“先入为主”的侦查思维中，在调查取证中，注重了 对犯罪嫌疑人有罪证据的收集，而不去考虑犯罪嫌疑人的权 利和无罪证据的收集，在这样执法理念的支配下，就不能公 正的对待案件双方当事人。
执法上重实体、轻程序，甚至违法办案。在案件侦办过 程中，注重实体法的执行，往往出现执行程序法不规范甚至 于违法的现象，从而妨碍、侵犯有关当事人的合法权益。
为了侦查而侦查，不去正确对待客观事实，盲目地用怀 疑一切的观点去甄别线索。在线索不一，无法排除的情况下， 往往容易出现逼供行为。
依赖人证的证明观，一直是就案审案、重口供的主要表 现。经济案件的证据至关重要，大量的证人证言、书证是证 实经济犯罪成立的关键，而侦查员在办案中往往只注重口 供，对于犯罪嫌疑人不交代的案件往往办不下去，对于犯罪 嫌疑人召供了的案件，就认为事实清楚了，放松了对其他相 关证据往下追的工作力度，忽视用收集的证据，来证实口供 的真伪，很容易使犯罪嫌疑人在最后关键时刻翻供，再去调 查取证，时间已不允许，为最终的定罪量刑带来困难，甚至
形成漏网之“鱼”。
部分民警奉行“宁左勿右"的思想。经济犯罪和经济纠 纷在法律条款上是做了界定的，但在实际操作中，部分民警 不是通过深入细致的调查取证，分清罪与非罪，而是凭个人 感觉，“宁可信其有”，草率采取侦查手段，进入法律程序， 最终使案件走进“死胡同”，甚至引起行政诉讼和国家赔偿。
2、 外在的干扰因素
经侦执法受外在因素干扰比较多。经济犯罪案件涉及对 象比较特殊，大多数嫌疑人在从事生产经营活动的同时实施 违法犯罪行为。在保护投资软环境的大背景下，少数地方领 导出于维护地方经济利益的考虑，对受害人在当地的案件要 求给予刑事保护，对在本地投资的公司、企业存在较轻违法 犯罪行为的，要求公安机关给予从宽处理，导致办案部门压