2021年乐居吴江统筹城镇发展　建设乐居吴江.docx

乐居吴江统筹城镇发展　建设乐居吴江

　　“上有天堂，下有苏杭，苏杭中间有吴江”。在新的发展阶段，吴江市认真落实落实科学发展观，一直坚持统筹城镇发展思绪，主动实施城市支持农村、工业反哺农业基础方针，以城市化的思绪建设农村，以工业化的理念改造农业，以市民化的定位培育农民，大力推进吴江从利居之城、宜居之城向乐居之城转型升级，实现了城镇居民共建共享改革发展结果。
　　坚持布局集中，推进城镇资源集约化
　　加强全域计划，整合城镇资源。吴江是苏南模式的代表，乡镇工业盛极一时，但村村点火、户户冒烟造成小村镇建设全方面开花、散乱无序。进入新世纪以来，本市根据先集聚后舒展的标准，对市域1176平方公里进行整体计划，确定四大经济片区(沿苏、沿沪、沿湖、沿浙)，探索“区镇合一”管理模式，建成沿苏、沿沪两个省级经济开发区，计划发展一个东太湖温泉旅游度假区，基础形成松陵、盛泽两个主城区和汾湖、震泽两个副中心的十字形城市构架。2021年以来本市三次撤并调整村镇，23个乡镇合并为“二区八镇”，557个村合并为250个村，投入1500万元完成全市村庄建设计划，将全部3338个自然村计划为375个农民集居点。最近，本市专门成立计划局，面向全国招聘市级计划师，根据一体化改革试点要求，努力争取年内完成新一轮土地利用计划修编工作，科学设置许可建设区、限制建设区、严禁建设区、管制建设区。
　　创新置换手段，统筹城镇资源。新农村建设开启后，取消城镇建设计划区动迁农民宅基地安排，对非农民集居点的村庄明确为复垦农田，村庄建设用地优先调换至农民集居点建房，节余土地按城镇建设用地增减挂钩政策置换进城，空间支持“三化”(城市化、工业化、国际化)，收益反哺“三农”(农民、农业、农村)。在村庄治理中，农民可选择以农村住房和宅基地置换取得城镇公寓房，以农村社会保障置换取得城镇社会保障，实施城镇居民户籍登记转换。同时，不停改善城镇挂钩、局村帮扶方法，将各村分散零星建设用地集中置换到城镇计划区或工业集中区，市镇村三方联合出资，由各镇农投企业统一计划建设标准厂房、商业店面、打工集宿楼等村级物业，确保村集体长久按股分红。现在全市已累计建成村级物业140万平方米，村均收入靠近150万元。
　　坚持居住集中，节省城镇资源。375个农民集居点按计划全方面建成可节省用地8万亩，3年开启建设57个示范点，初步建成以人福村、圣塘村、群幸村、龙降桥村为代表的集中建设型村庄，以杨文头村、圣牛村、北联村、沈家村为代表的旧村改造型村庄，以新友花园、山湖花园、新乐新村为代表的城市型小区，其中新乐新村被列为全省新农村建设试点。2021年以来，全市共建成农民公寓房200多万平方米，安排6200多户农户人住，农民集居点集聚万户农户，占全市总农户的35％。山湖花园、新友花园、新乐新村三大进城农民居住区全部建成可接纳农民6万人以上。今年市财政还将安排1600万元专题资金对10户以下自然村进行整理搬迁，再建进城农民公寓房30万平方米以上，整理置换发展用地2021亩以上。
　　转变发展方法，推进农业发展特色化
　　引入工业化标准提升农业。一是像建工业园区一样建农业园区，计划“全市万亩、各镇千亩”农业基地，关键建设同里北联科技农业、横扇太湖生态农业、平望草荡高效农业三大园区，已经申报1个省级“万顷良田建设工程”，39个