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农村非政府组织在新农村建设中的功能及问题分析
　　摘 要：近年来，在我国城市非政府组织的运行日益完善的背景下，农村非政府组织作为具有地域特性的一类民间组织受到社会各方面的重视。农村非政府组织是新农村建设中一支不可忽视的社会力量，其能力建设最终将关系到非政府组织作用的发挥，关系到社会主义新农村建设的进程和成效。但由于社会认识偏差、管理机制不健全、运作资金缺乏等方面的约束，和新农村建设中存在的新情况、新需求，使得目前我国农村非政府组织功能的发挥还存在一定的现实困境。因此，通过对我国农村非政府组织的研究有利于完善农村的社会组织体系，提高广大农民的生活水平，维护农村社会稳定持续发展，促进新农村建设的进程。
　　关键词：非政府组织；新农村建设；功能；发展
　　一、农村非政府组织概念的界定
　　目前，农村非政府组织这一概念还没有具体明确，我管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》中没有使用“非政府组织”这个概念，而是把社会团体、民办非企业和基金会合称为“民间组织”。
　　从大部分学者对农村非政府组织概念的理解中，可以概括为“农村非政府组织是指由农民自发组织，或者是在政府推动和支持下组织的，由农民作为主体参加的，目标在于更好地实现农民的政治、经济、社会生活利益或者完成某种社会保障功能而组建的社会组织。”

　　二、农村非政府组织在新农村建设中的功能
　　农村非政府组织的成立就是以服务广大农民群众为宗旨的，所以它在农村地区发挥的积极作用也是显而易见的，但是也应该从事物的两面性出发，深入了解其消极作用，这样才能全面认识农村非政府组织。
　　（一）农村非政府组织的积极功能
　　农村非政府组织通过吸纳组织成员的方式，能够间接的掌握丰富的社会资源和地方资源，使其成为农村资源的集散地、农产品增值平台和社区服务中心。它有利于增进农民与政府的交流与合作，提高农民在农产品市场中的主体竞争力和相互间的合作积极性。
　　，维护农村社会的稳定
　　现阶段，在我国农村改革发展过程中，由于新的利益关系的产生，农民的各方面利益在社会矛盾下需要进行维护，农村非政府组织的产生反映了农民的愿望和要求，也能够帮助作为弱势群体的农民获得最大化的利益。
　　，提高农民市场竞争力的重要手段
　　新型农民是发展社会主义现代化农业的主体，也是新农建设能否取得成功的关键因素。党的十七大报告明确提出，要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用”。

　　
　　农村公共产品主要是指“由政府提供的为农村经济社会发展所必需的基础设施、科技文化、教育、卫生保健、社会保障等公共产品和公共服务。”
　　（二）农村非政府组织的消极功能
　　目前，我国农村非政府组织快速发展，在我国社会经济发展中发挥着积极作用。但是，由于法律法规的不健全和管理制度的不规范，无法保障农村非政府组织的正常运行，甚至出现了一些负面作用。
　　
　　农村非政府组织是随着农村社会经济、政治的发展而产生的，体现了农村内生组织化的需求在农民群众中具有较大的权威性。