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2011 申论 2011 国家公务员考试申论真题及参考答案( A 卷) 一、注意事项 1 .本次考试包括给定资料和作答要求两部分。总时间为 150 分钟, 建议阅读资料为 40 分钟,作答时间为 110 分钟,总分 100 分。 2 .请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。 3 .监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。二、给定资料 1. 黄河是中华民族的母亲河, 是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头, 向东流经四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南等省区,在山东肯利县注入渤海, 全长 5464 千米, 流域面积 万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一。几十万年以前, 这里就有了人类的踪迹,新石器时代的遗址,遍及黄河沿岸。进入阶级社会以后,在一个相当长的历史时期内, 黄河流域是我国政治、经济、文化的中心。黄河流域是我国开发最早的地区之一, 在世界各地大都还处在蒙昧状态的时候, 我们勤劳勇敢的祖先就在这块广阔的土地上斩荆棘、辟蒿莱, 劳动生息, 创造灿烂夺目的古代文化。黄河流域四季分明, 植被繁茂,山溪密布,旱有密布如网的河流之水,涝有山岗丘峦可退。这里有第一个能显示华夏文明的夏王朝宫殿群, 还有商王朝第一个有宫殿的都城偃师商城和郑州商城。商王朝迁徙到安阳殷墟时, 甲骨文字已是常用的规范文字。青铜器更显现了殷商王国政权的演化过程。文字和王权的出现, 是黄河文明进程中的一个重大转折点,“中国”一词最早的所指也是黄河流域。古往今来, 黄河两岸演出了一幕幕威武雄壮的历史话剧, 鼓舞着一代代中国人奋勇前进。黄河流域地灵人杰, 涌现了许许多多伟大的历史人物, 杰出唯物主义思想家荀况, 著名的政治家蔺相如, 优秀的军事家廉颇、卫青、霍去病,名垂千古的文化巨匠张衡、司马迁、杜甫、白居易、关汉卿以及为民族解放事业捐躯的杨靖宇、吉鸿昌……他们如历史长河中灿烂的群星, 放射出耀眼的光芒, 为推进社会进步做出了巨大的贡献,这是黄河的骄傲,也是每一个中国人的骄傲。“黄河之水天上来, 奔流到海不复还”, 黄河第一景观该是那闻名天下的壶口瀑布。黄河流经此地时, 敛水成束, 倾泻在三十多米深的石槽中,形似茶壶注水,正如古云“盖河漩涡,如一壶然。”在这里, 黄河河床陡然收束并下陷, 湍急的河水骤然被挤进狭小的空间, 瞬时就形成了万马奔腾的局面。浪花飞溅, 波涛奔涌, 浑浊的河水被两岸的石壁无情挤压后, 又反身冲向河水中央, 形成了白色 V 字形的雪浪, 翻滚着从壶口落下 30 多米深的谷底,愤怒的河水发出震天的怒吼, 同时腾起了冲天的水浪和白雾。白雾中又幻化出了美丽的彩虹, 若能在这里聆听人民音乐家冼星海的《黄河大合唱》, 你定会觉得空前庄严神圣, 热血沸腾……黄河在这里完成了她的交响乐中最华美壮丽的乐章。北宋画家张择端的长卷《清明上河图》浓缩了中华古都的繁华盛况, 弥散着浓浓的生活气息, 这是世界绘画的瑰宝。陕西的秦腔、河南的豫剧承载着博大精深的黄河文化,唱出了黄河儿女的心声与愿景,世代流传。屹立在孟门山上的大禹雕像又会令瞻仰者忆起那惊天地、泣鬼神的治水英雄业绩……黄河之水从源头到入海口, 汩汩滔滔, 孕育着取之不尽的文化资源。在黄河文化演进发展的历史过程中, 黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说, 广大人民群众的治黄实践活动, 是黄河文化发展的沃土和源泉, 而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。 2.“母亲河”的水量并不丰沛, 但却以占全国河川径流 % 的有限水资源,滋养着全国 12% 的人口,灌溉着 15% 的耕地。 60 多年来,当代治黄工作取得了举世瞩目的成就: 依靠已建成的防洪工程体系,“上拦下排,两岸分滞”控制洪水,战胜了花园口 1 万至 万立方米/ 秒的洪水 7次, 万以上的 3次, 确保了沿黄地区工农业生产和人民群众的安全;黄河流域已建成和在建的大中小型水库有 3147 座, 全河引水工程已建成 4600 多处, 引黄灌溉已由解放前的 1200 万亩发展到 11000 万亩,增长了 8 倍;黄河水的利用多达 307 亿立方米,为全国各江河利用率之首; 60 多年来, 有计划地进行了三次人工改道, 彻底扭转了历史上黄河口居民“十年河东,十年河西”的险恶局面; 随着河口流路的稳定, 黄河三角洲由过去一片荒凉变为富庶的鱼米之乡。此外, 黄河流域丰富的旅游资源, 也为当地人民带来了极大的经济回报。但黄河毕竟是一条桀骜不驯的大河, 从广义上说, 黄河资源的开发利用就包含着对黄河的治理。为了抵御河患、造福人民, 早在两千多年前, 我