2021年普惠制产地证模板优惠产地证签证管理须待加强.docx

普惠制产地证模板优惠产地证签证管理须待加强

　　摘要：本文结合签证管理措施论述了现在原产地工作中存在的需要改善的问题，并结合实际工作对存在的问题进行分析，并提出对策提议，对以后原产地证工作的高效开展提供理论依据　　关键词：优惠原产地证签证签证人员申领员
　　伴随中国出口产品的国际竞争力的不停提升，传统享受普惠制优惠的出口产品已经毕业或临近毕业，但伴随中国-东盟自由贸易协定和中国-秘鲁自由贸易协定相继生效，中国-哥斯达黎加自由贸易协定的经签署和中国-海合会，中国-澳大利亚，中国-冰岛，中国-挪威自贸区也在谈判中，造成区域优惠原产地证的量快速增加，优惠原产地签证工作面临了又一次发展的契机。
　　但笔者在签发优惠原产地签证的实际工作中，也发觉了签证管理中存在的部分问题，影响了检验检疫签证及管理的工作质量连续提升。这些问题关键表现在：
　　1．对签证企业和签证产品的调查力度不够。根据普惠制签证管理措施实施细则要求:对生产“完全原产”产品的工厂,每十二个月抽查数不少于5%,对生产含进口成份产品的工厂,每十二个月抽查数不少于10%。注册调查和退证调查要批批进行,同时还有注册企业的年审工作。而从签证实践来看,现阶段人力资源紧缺，签证人员忙于日常的签证工作,真正完全根据此要求操作的局少之又少，签证人员无法立即对申报产品的原料的进行实地的追溯。另外，下厂调查人员缺乏统一的有关原产地证追溯调查的操作方法。
　　2．对签证过程中细节的核实不够严谨。在平时签证过程中，签证人员关键侧重于发票箱单上数据的查对，往往会忽略查对申报金额的真实性核实，造成企业有可乘之机。另外签证人员通常只关注出口商品的HS编码是否在降税清单中，对编码的正确性还不够重视，造成退证查询。
　　。现实中签证企业指定的申领员的学历水平和专业水平普遍全部不高，对申报资料不了解，对签证的产品情况也不了解，有些申领员刚培训合格便离职，变动频繁，给签证工作造成了极大的困扰。企业管理层对原产地证签证工作并不重视的情况，她们并没有意识到原产地证签证的严厉性和主要性，企业利用产地证的主动性和主动性不够。
　　。即使对出口企业进行了诚信分类，不过低风险企业除了在签证调查的百分比上比其它企业略低以外，并无其它的便利性举措能够调动企业的主动性，差错多且风险高的企业也没有一套愈加严厉的制约举措，造成部分企业签证过分随意。
　　针对上述问题，为深入提升作为优惠原产地签证法定管理部门的检验检疫机构的签证管理水平，签证笔者提出以下的提议：
　　。签证人员往往只重视注册调查这一步骤而忽略签证调查和年审调查。从日常签证中看，不少企业签证产品的原料结构发生改变后并未能立即更新或如实申报。签证人员应该严格根据抽查百分比，做到立即抽查。签证人员在签证时应关注货值，尤其是对数量较大或出口量较多的产品应多加留心。立即阻止企业低开发票货值的行为。在审证的过程中应查对其对应的出口报关单。
　　2．立即修订出台新的签证管理措施。现行的普惠制签证管理措施是1989年8月21日公布实施的,对于优惠原产地证书缺乏新的管理措施。原产地工作的内容和领域不停扩大,原产地证书在国际贸易中的主要性日益增强,而作为签证主要依据